大院高墻還是擴(kuò)大同盟
中國戰(zhàn)略界人士對未來十年美國改變對華政策方向的可能性不抱什么幻想。根據(jù)美國民意調(diào)查和華盛頓政策圈在中國問題上的跨黨派共識,他們認(rèn)為無論誰在2024 年11月當(dāng)選總統(tǒng),美國的對華政策都會繼續(xù)以戰(zhàn)略競爭甚至遏制為主,以合作與交流為輔。
新一屆特朗普政府幾乎肯定會對中國采取更極端的經(jīng)貿(mào)政策。特朗普已揚言要對所有中國制造的商品加征60%的關(guān)稅,并準(zhǔn)備撤銷中國的永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位。自2000年以來,這一地位賦予了中國非歧視性的最惠國貿(mào)易待遇和市場準(zhǔn)入條件。他還主張“大院高墻”原則,企圖顯著擴(kuò)大拜登政府以強力安全措施保護(hù)關(guān)鍵和新興技術(shù)的“小院高墻”理念,以推動更廣泛的對華技術(shù)“脫鉤”。
不過,鑒于特朗普對“交易”的偏愛,他可能決定與中國在消費品、能源和技術(shù)領(lǐng)域達(dá)成雙邊協(xié)議。他還可能企圖將臺灣問題作為談判籌碼,以在其他議題上獲得好處。例如,他可能會提議美國限制臺灣當(dāng)局的挑釁行為,以換取中國在經(jīng)貿(mào)方面的妥協(xié)。但中國極不可能同意達(dá)成這種“交易”,特朗普的外交政策顧問也可能會反對他的做法。再次,由于特朗普總體傾向于雙邊外交而非多邊主義,他可能依舊沒有能力動員盟友和伙伴對抗中國,并可能會尋求與俄羅斯達(dá)成單獨的和解,而俄羅斯是中國的堅定戰(zhàn)略伙伴。
至于哈里斯政府,如果它大體延續(xù)拜登的政策,則很可能會加強對華戰(zhàn)略競爭,并鞏固拜登努力建立的美國與西方和亞洲國家的對華同盟。與特朗普獨斷專行且反復(fù)無常的決策風(fēng)格相比,哈里斯的對華戰(zhàn)略很可能會更有條理、更可預(yù)測。
但總體而言,從中國的角度來看,新一屆特朗普政府和哈里斯政府的對華戰(zhàn)略方向很可能是一致的。如果出任總統(tǒng),兩位候選人各自都會給中國帶來挑戰(zhàn)和不利影響,但似乎他們都不希望中美發(fā)生大規(guī)模軍事沖突或切斷所有經(jīng)濟(jì)和社會聯(lián)系。因此,中國不太可能有明確的偏向。此外,中國有強烈的意愿與美國保持穩(wěn)定的關(guān)系,避免對抗或關(guān)系破裂。鑒于美國選舉和中美關(guān)系的政治敏感性,中方的任何干涉行為都可能適得其反。