這條備受期待的高鐵，終于來了

7月30日8時(shí)03分，首趟試運(yùn)行列車G55701次從杭州桐廬東站開出，全程無?？?，于9時(shí)02分平穩(wěn)抵達(dá)溫州北站，全程耗時(shí)約一小時(shí)，標(biāo)志著杭溫高鐵正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，全線開通運(yùn)營進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。這條備受期待的高鐵，終于來了。

首趟試運(yùn)列車G55701次?？吭跍刂菔袦刂荼闭?。中新社發(fā)劉吉利攝

在過去三年間，溫州市特種設(shè)備檢測科學(xué)研究院機(jī)電檢驗(yàn)二所所長楊吳奔全程參與了杭溫高鐵的建設(shè)，從設(shè)備檢驗(yàn)到站房建設(shè)，做了大量的工作?！岸嗄昵?，我還在杭州上學(xué)的時(shí)候，乘坐的是金溫鐵路的綠皮火車。那時(shí)候，從溫州到杭州需要8個(gè)小時(shí)，每次晚上十點(diǎn)多上車，到達(dá)杭州時(shí)已經(jīng)是次日早上六點(diǎn)，天剛蒙蒙亮?！睏顓潜紝χ袊侣勚芸f道。

近些年，浙江鐵路發(fā)展迅速。2009年，甬臺溫鐵路開通，杭州到溫州有了直達(dá)動(dòng)車，單程縮短至4小時(shí)左右。隨后幾年，寧杭高鐵、滬杭高鐵、杭甬高鐵、杭長高鐵和金麗溫高鐵相繼通車。但受制于繞線和部分區(qū)段限速等因素，杭州到溫州的高鐵通行時(shí)間動(dòng)輒2到3小時(shí)，截彎取直建設(shè)杭溫鐵路，讓杭州到溫州的通行時(shí)間控制在1小時(shí)左右，溫州人已經(jīng)盼了多年。

楊吳奔說，這條鐵路的建設(shè)對溫州意義非凡，它不僅構(gòu)建了杭州與溫州之間的一小時(shí)交通圈，還能極大地助力浙江共同富裕示范區(qū)的建設(shè)和長三角一體化的進(jìn)程。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛向中國新聞周刊表示，杭溫高鐵不僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)繁華的都市，還積極向相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)延伸，通過高鐵網(wǎng)絡(luò)將全省各地緊密連接起來，促進(jìn)沿線人員、物資的快速流動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。這條備受期待的高鐵，終于來了。

值得關(guān)注的是，杭溫高鐵是國內(nèi)首條國務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國家發(fā)改委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目，民營資本如何進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

“一小時(shí)交通圈”

杭溫高鐵北起杭州市桐廬東站，途經(jīng)金華市浦江縣、義烏市、東陽市、磐安縣，臺州市仙居縣，至溫州市溫州北站后，利用既有杭深鐵路延伸至溫州南站；新建正線長度約260公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。

全線設(shè)桐廬東、浦江、義烏、橫店、磐安、仙居、楠溪江、溫州北、溫州南等9個(gè)車站，其中浦江、橫店、磐安、仙居、楠溪江為新建車站，桐廬東、義烏、溫州北、溫州南為改擴(kuò)建車站。

楊吳奔介紹稱，杭溫高鐵建設(shè)難度極大，由于沿途多為山區(qū)，全線設(shè)有隧道81座，特大、大中橋梁117座，橋隧比高達(dá)94.5%。由于大量的工程需要在山洞中穿越，工程建設(shè)挑戰(zhàn)重重。為確保施工安全與質(zhì)量，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采用了大量高性能特種設(shè)備，包括國內(nèi)頂尖水平的起重機(jī)械及電梯，這些設(shè)備不僅體積龐大、操作復(fù)雜，還存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此他日常除了對杭溫鐵路上特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)與維護(hù)，更要嚴(yán)格把控安全問題。

杭溫高鐵途徑永嘉縣山區(qū)。攝/陳淑蓮

“前段時(shí)間‘格美’臺風(fēng)過境之后，我們第一時(shí)間組建了災(zāi)后技術(shù)幫扶突擊隊(duì)，對杭溫高鐵災(zāi)后特種設(shè)備開展專項(xiàng)檢驗(yàn)，為今年8月鐵路能正式通車保駕護(hù)航?！?/p>

楊吳奔說，杭溫高鐵對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化具有重要意義。他介紹稱，在溫州，有很多生活在當(dāng)?shù)?，工作在杭州、義烏的人，杭溫高鐵的開通，為他們的“雙城”生活提供了便利。

曾剛認(rèn)為，杭溫高鐵的開通還將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。隨著交通的便利，新興職業(yè)群體如電商創(chuàng)業(yè)者、自由職業(yè)者等，將擁有更多選擇空間，推動(dòng)地方就業(yè)市場的多元化與活力化。

值得關(guān)注的是，雖然長期以來，杭州、寧波與溫州穩(wěn)坐浙江經(jīng)濟(jì)總量的前三名，它們各自引領(lǐng)的區(qū)域共同構(gòu)筑了支撐浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的“金三角”格局。然而，溫州作為這一經(jīng)濟(jì)三角的重要一極，卻因地理位置的相對偏遠(yuǎn)，與省會杭州之間的交通往來長期受限于兩小時(shí)左右的通行時(shí)間，相較于已實(shí)現(xiàn)一小時(shí)同城化的杭州與寧波，顯得頗為不便。

溫州城市風(fēng)光。圖/圖蟲創(chuàng)意

深圳大學(xué)旅游發(fā)展研究中心研究員劉杰武接受中國新聞周刊采訪時(shí)談到，鑒于上述現(xiàn)狀，構(gòu)建浙江全省范圍內(nèi)的“一小時(shí)交通圈”成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合與均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措。在此背景下，高鐵的提速與網(wǎng)絡(luò)化布局顯得尤為重要，而杭溫高鐵的規(guī)劃與建設(shè)正是點(diǎn)睛之筆。

不僅如此，杭溫高鐵開通后，沿線仙居、磐安、東陽、浦江等地將正式邁入高鐵時(shí)代，浙北、浙中和浙東南等地聯(lián)系更加緊密。

“更深層次上，杭溫高鐵是浙江省實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要一環(huán)，它可以促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)?！眲⒔芪湔f。

國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李沛霖在接受中國新聞周刊采訪時(shí)表示，從省域看，杭溫高鐵補(bǔ)齊浙中高速鐵路短板，完善省域軌道交通布局，實(shí)現(xiàn)浙江陸域一小時(shí)軌道交通圈“合龍”。

他指出，這不僅強(qiáng)化了杭州、金義、溫州三大都市圈的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，更為沿線縣市將文旅資源、特色制造業(yè)及生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢創(chuàng)造了條件，為重大交通基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)山區(qū)26區(qū)縣開辟新發(fā)展空間，有力推動(dòng)了共同富裕示范區(qū)建設(shè)及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

民營資本深度參與

杭溫高鐵是國內(nèi)首條國務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國家發(fā)改委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目。

李沛霖認(rèn)為，杭溫高鐵規(guī)劃建設(shè)中面臨的問題與挑戰(zhàn)，會為民營資本進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資和收益周期長問題提供示范。

據(jù)了解，杭溫高鐵分為兩期建設(shè)，一期為義烏至溫州段，于2020年6月全線開工建設(shè)，由浙江省發(fā)展規(guī)劃院作為實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，省交通集團(tuán)和沿線地方政府出資代表作為政府出資方引導(dǎo)，由民營企業(yè)百盛聯(lián)合集團(tuán)作為社會資本方控股投資建設(shè)；二期為杭州至義烏段，于2021年9月全線開工建設(shè)，由省交通集團(tuán)控股投資建設(shè)，是浙江首條由省方全資建設(shè)的高鐵項(xiàng)目。

據(jù)《杭溫鐵路國家混合所有制改革試點(diǎn)和PPP示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，杭溫鐵路義烏至溫州段國家混合所有制改革試點(diǎn)及政府和社會資本合作（PPP）示范項(xiàng)目，采用“建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交”模式（BOOT）運(yùn)作，合作期為34年，其中建設(shè)期4年、運(yùn)營期30年。

杭溫鐵路項(xiàng)目資本金約為98.06億元。其中：民營社會資本方占股51%，通過邀請招標(biāo)方式確定；中國鐵路總公司占股15%，通過單一來源采購方式參與，與民營社會資本同股同權(quán)；省交通集團(tuán)代表省政府出資，占股13.6%；溫州市、金華市、臺州市政府各指定1家出資代表，分別占股10.2%、8.58%、1.62%。

值得關(guān)注的是，杭溫高鐵運(yùn)營階段各方建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，如果實(shí)際開行對數(shù)不及預(yù)期，政府將提供一定的可行性缺口補(bǔ)助。

李沛霖說，杭溫高鐵在管理模式上探索值得關(guān)注。一方面，使用BOOT模式，此模式特點(diǎn)在工程建成投運(yùn)后，民營企業(yè)不僅擁有項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，且擁有所有權(quán)，可以有效提升民營企業(yè)盈利概率；另一方面，杭溫鐵路在國內(nèi)首個(gè)采用“PPP+總承包+代建”的全新鐵路建設(shè)管理模式，探索如何實(shí)現(xiàn)各方利益平衡。

李沛霖指出，過去，鐵路行業(yè)的運(yùn)價(jià)管制和線路調(diào)配權(quán)管制是制約社會資本進(jìn)入鐵路建設(shè)運(yùn)營的重要行政壁壘。為此，杭溫高鐵項(xiàng)目在線路設(shè)計(jì)布局上接入杭州西站，有效規(guī)避可能的線路調(diào)配限制，增強(qiáng)了運(yùn)營自主性。

他也提醒，盡管杭溫高鐵在運(yùn)營管理上實(shí)現(xiàn)了諸多創(chuàng)新，但在實(shí)際操作中仍需不斷優(yōu)化和完善。特別是對于民營資本的深度參與，如何在保證項(xiàng)目高效推進(jìn)的同時(shí)，確保各方利益得到合理保障，仍將是一大挑戰(zhàn)。

曾剛也表示，杭溫高鐵作為推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展的重要工具，其運(yùn)營效果將直接影響到沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，在運(yùn)營過程中應(yīng)密切關(guān)注客流變化，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸組織方案，確保高鐵運(yùn)輸能力與市場需求相匹配，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

創(chuàng)新旅游服務(wù)

從溫州的雁蕩山、楠溪江風(fēng)景區(qū)，到臺州仙居的神仙居，金華的橫店影視城、仙華山風(fēng)景名勝區(qū)，再到桐廬的瑤琳仙境，杭溫高鐵巧妙串聯(lián)起浙江眾多知名景點(diǎn)，可以說是一條名副其實(shí)的“旅游高鐵”。

一列動(dòng)車組在杭溫高鐵臺州市仙居段進(jìn)行信號檢測。中新社發(fā)陳月明攝

神仙居旅游集團(tuán)總經(jīng)理陳浩澤向中國新聞周刊表示，交通便捷性始終是旅游發(fā)展的關(guān)鍵要素。

神仙居景區(qū)位于浙江省臺州市仙居縣，受限于交通不便，游客前往仙居等旅游勝地需經(jīng)歷多次換乘，耗時(shí)費(fèi)力。而今，杭溫高鐵的開通，為游客提供了直達(dá)、高效的公共交通解決方案，極大縮短了旅行時(shí)間，增強(qiáng)了旅游目的地的可達(dá)性與吸引力。

陳浩澤認(rèn)為，對于浙江省內(nèi)的游客來說，杭溫高鐵的開通也將進(jìn)一步加強(qiáng)他們微度假的體驗(yàn)感。使得原本可能集中在莫干山周邊的周末游，擴(kuò)展至全省范圍，包括橫店、磐安、仙居等地。

“杭溫高鐵的開通預(yù)計(jì)將顯著促進(jìn)遠(yuǎn)程游客的流入，尤其將激發(fā)兩日及三日深度游（過夜游）的增長。這一趨勢不僅將直接推動(dòng)旅游目的地住宿業(yè)的繁榮，并為當(dāng)?shù)氐牟惋嫛①徫锏嚷糜萎a(chǎn)業(yè)鏈帶來更多的商機(jī)?！标惡茲深A(yù)測，隨著杭溫高鐵的啟用，神仙居景區(qū)的游客量有望實(shí)現(xiàn)20%以上的顯著增長，帶動(dòng)整體旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

劉杰武認(rèn)為，隨著交通的便利，杭州灣及沿海地區(qū)的文旅投資將有可能向浙中南地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為游客提供新鮮且多元化的旅游體驗(yàn)。

浙江大學(xué)旅游研究所副所長周永廣對中國新聞周刊表示，對于長三角地區(qū)旅游業(yè)而言，杭溫高鐵的開通無疑是一劑強(qiáng)心針。它不僅簡化了杭州至橫店、仙居等熱門旅游地的交通流程，縮短了時(shí)間，還將金華、臺州、溫州等地的優(yōu)質(zhì)旅游資源緊密串聯(lián)，形成了新的旅游線路與目的地集群。特別是對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的山區(qū)縣，如磐安、永嘉、仙居等，高鐵的通達(dá)將極大地改善這些地區(qū)的交通條件，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有力支持。

不過，有不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，隨著高鐵的開通，預(yù)計(jì)沿線城市的游客數(shù)量將大幅增加，這對當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施如酒店、餐廳、交通接駁等提出了更高要求。如果基礎(chǔ)設(shè)施無法及時(shí)升級和擴(kuò)容，可能會導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，影響游客體驗(yàn)。

同時(shí)，杭溫高鐵沿線擁有眾多旅游資源，但各城市之間可能存在旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的問題。如果各城市不能根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢開發(fā)出獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，將難以在激烈的市場競爭中脫穎而出。

周永廣建議，伴隨著杭溫高鐵開通的機(jī)遇，旅游業(yè)應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，摒棄傳統(tǒng)模式，聚焦特定客群的旅游偏好，推廣定制化產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游服務(wù)。針對年輕人追求時(shí)尚、生態(tài)的趨勢，應(yīng)開發(fā)符合其興趣愛好的旅游項(xiàng)目；而針對老年游客，則需提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足其日益增長的精神文化需求。

陳浩澤也表示，面對杭溫高鐵開通帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，他們將擴(kuò)容提質(zhì)，提升景區(qū)的品質(zhì)和體量，希望能承接更多的游客；另一方面，將進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，通過豐富旅游業(yè)態(tài)、提升旅游服務(wù)質(zhì)量來吸引更多的游客留下來、住下來。