近日,意大利與其他七個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)共同發(fā)聲,呼吁歐盟對(duì)敘利亞政策進(jìn)行調(diào)整,旨在通過(guò)更積極的策略增強(qiáng)歐盟的影響力及人道救援成效,確保敘利亞難民能夠安全、自愿且有尊嚴(yán)地返回故土。這份聯(lián)合聲明由意大利、奧地利、斯洛文尼亞、斯洛伐克、克羅地亞、希臘、捷克和塞浦路斯的外長(zhǎng)聯(lián)名致函給歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利時(shí)提出。聲明中指出,盡管歐盟已為約1380萬(wàn)名敘利亞國(guó)內(nèi)外難民提供了大約330億歐元的人道援助,但難民的生存狀況依然嚴(yán)峻,不少人淪為人口販賣(mài)的犧牲品。鑒于歐盟自2017年以來(lái)的敘利亞政策未有實(shí)質(zhì)更新,已難以適應(yīng)當(dāng)前局勢(shì),因此強(qiáng)調(diào)在調(diào)整策略時(shí)需重視保障敘利亞民眾的基本生活,減少難民冒險(xiǎn)赴歐的現(xiàn)象,并創(chuàng)造有利于難民回歸的環(huán)境。聲明中直言:“我們的敘利亞政策已顯現(xiàn)時(shí)代脫節(jié),迫切需要重新審視和評(píng)估其實(shí)際成效?!?/p>
然而,這一提議在歐盟內(nèi)部引發(fā)分歧。部分來(lái)自歐盟外交與安全事務(wù)委員會(huì)的官員批評(píng)該建議缺乏實(shí)施的具體路徑。他們指出,若要實(shí)現(xiàn)難民“安全、自愿、有尊嚴(yán)”返鄉(xiāng),歐盟恐需考慮與敘利亞政府開(kāi)展實(shí)質(zhì)性和建設(shè)性的對(duì)話,并為之提供必要的支持與資金。這一觀點(diǎn)與歐盟近期的決策形成對(duì)比,就在今年5月,歐盟決定將對(duì)敘利亞的制裁措施延長(zhǎng)至2025年6月1日,涉及對(duì)眾多個(gè)人及實(shí)體的資產(chǎn)凍結(jié)、資金禁令及旅行限制等嚴(yán)厲措施。