6月17日，菲律賓1艘運(yùn)補(bǔ)船非法闖入中國(guó)南沙群島仁愛礁鄰近海域，中國(guó)海警依法對(duì)菲船只采取管制措施。5時(shí)59分，菲運(yùn)補(bǔ)船無視中方多次嚴(yán)正警告，違反《國(guó)際海上避碰規(guī)則》，以不專業(yè)方式，故意危險(xiǎn)接近中方正常航行船只，導(dǎo)致發(fā)生擦碰，責(zé)任完全在菲方。

闖島礁，結(jié)盟，軍演……近期，菲律賓“鬧?！钡膽虼a接連上演，持續(xù)升級(jí)，引發(fā)世界高度關(guān)注。

而事實(shí)上，早在70多年前，這出鬧劇就已經(jīng)揭開了序幕……

前言

近日菲律賓派出運(yùn)補(bǔ)船、充氣艇非法闖入中國(guó)南沙群島仁愛礁鄰近海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送物資。其間，菲律賓運(yùn)補(bǔ)船危險(xiǎn)接近、蓄意碰撞中方正常航行的船只。中國(guó)海警對(duì)菲船艇依法采取警告攔阻、登臨檢查、強(qiáng)制驅(qū)離等管制措施，處置合理合法、專業(yè)規(guī)范。

丁鐸

中國(guó)南海研究院

海洋法律與政策研究所副所長(zhǎng)

本文已發(fā)表于總臺(tái)CCTV4

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6月17日，中國(guó)海警船依法警告規(guī)制非法擅闖仁愛礁海域的菲運(yùn)補(bǔ)船

從現(xiàn)場(chǎng)影像和照片可以發(fā)現(xiàn)，菲律賓對(duì)其運(yùn)補(bǔ)船只進(jìn)行了改裝；從菲方發(fā)布的信息來看，其武裝部隊(duì)在此次運(yùn)補(bǔ)中扮演了以往菲海警承擔(dān)的角色；而據(jù)海事愛好者在國(guó)際社交媒體上發(fā)布的信息，菲律賓在仁愛礁運(yùn)補(bǔ)的同時(shí)，還派遣了有關(guān)船只駛向黃巖島海域。

菲律賓在海上的挑釁性舉動(dòng)，與菲現(xiàn)任政府在南海問題上采取的挑釁性政策一致，其以所謂“灰色地帶”纏斗的方式試圖固化非法所得、擴(kuò)大單方面主張的策略，在短時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)出現(xiàn)大的調(diào)整。

在這個(gè)背景下，前段時(shí)間菲律賓的舉動(dòng)遭到中國(guó)強(qiáng)有力的反制，菲律賓顯然沒有占到什么便宜，現(xiàn)在有著更加強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)在海上尋釁滋事，推高摩擦烈度和對(duì)抗強(qiáng)度，開辟所謂“新戰(zhàn)場(chǎng)”，同時(shí)也以此試探中國(guó)的維權(quán)能力和可能采取的維權(quán)方式。

從美日菲三方峰會(huì)和香格里拉對(duì)話會(huì)菲總統(tǒng)馬科斯演講之后，菲律賓在海上的侵權(quán)挑釁的強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯的提升，這反映出域外國(guó)家特別是美國(guó)提供的撐腰壯膽給了菲律賓更多底氣，包括美國(guó)一些智庫(kù)也在認(rèn)知戰(zhàn)和法理戰(zhàn)方面給菲律賓出謀劃策，這使得菲律賓在挑釁道路上步子邁得更大，更具冒險(xiǎn)性。

5月31日，第21屆香格里拉對(duì)話會(huì)上，菲律賓總統(tǒng)馬科斯與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀握手

菲律賓現(xiàn)在按照一定步調(diào)有節(jié)奏地故意升級(jí)海上摩擦，也是為了配合其在外交、法理和輿論方面采取的對(duì)抗性舉動(dòng)。

菲律賓總檢察官辦公室、司法部高級(jí)別官員不時(shí)揚(yáng)言再次提起南海國(guó)際仲裁，6月14日菲律賓還向大陸架界限委員會(huì)提交劃定南海部分200海里以外大陸架外部界限的申請(qǐng)，菲律賓國(guó)內(nèi)個(gè)別政客更是不停鼓噪所謂“國(guó)際調(diào)查”、提議“國(guó)際紅十字會(huì)介入”。這些制造事端、搬弄是非、唯恐南海不亂的種種做法，無異于在有關(guān)爭(zhēng)議問題上火上澆油，挑高對(duì)抗情緒。

隨著南海仲裁案非法裁決所謂“八周年紀(jì)念日”的臨近，菲律賓顯然有意以海上、法理、輿論等方面的協(xié)同策應(yīng)來攪動(dòng)南海局勢(shì)進(jìn)一步升溫，試圖謀求域外國(guó)家對(duì)其非法主張的支持，以“海上受害者”的形象誆騙國(guó)際同情，以此對(duì)中國(guó)在南海的維權(quán)舉措施加更大的壓力和牽制。

當(dāng)前，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在國(guó)內(nèi)的執(zhí)政壓力依然不小，菲律賓當(dāng)下經(jīng)濟(jì)民生社會(huì)問題越發(fā)突出，菲律賓政府并沒有拿出實(shí)際有效的辦法來解決國(guó)內(nèi)問題。在明年中期選舉日益臨近的情況下，馬科斯政府正通過不斷制造海上摩擦來轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾視線。

5月1日，數(shù)百名菲律賓工人走上街頭，要求政府在食品和石油價(jià)格飆升的情況下加薪并保障工人工作

這也反映出菲律賓高層包括武裝力量和海警，在美國(guó)授意下從激化中菲海上矛盾、挑高雙方對(duì)抗情緒、推動(dòng)摩擦升級(jí)和局勢(shì)升溫當(dāng)中嘗到了甜頭，他們?yōu)榱诉@種政治利益甚至不惜以中菲關(guān)系的倒退和南海和平穩(wěn)定受沖擊為代價(jià)。

菲律賓不會(huì)達(dá)到既定目標(biāo)，其通過有準(zhǔn)備、有策劃的“鬧?！眮碓囂街袊?guó)紅線和底線的做法只會(huì)搬起石頭砸自己的腳，這兩天海上事態(tài)就是最好的證明。

值得注意的是，近段時(shí)間中國(guó)海警除在南海進(jìn)行正常的維權(quán)活動(dòng)外，還在有關(guān)海域成功開展了包括海上救生訓(xùn)練在內(nèi)的多種演習(xí)和演練，這表明中國(guó)已經(jīng)充分做好了應(yīng)對(duì)各種海上突發(fā)事件的準(zhǔn)備。如果菲律賓接下來打算使用假人或石膏模特，在有關(guān)海域自導(dǎo)自演所謂人員落水甚至失蹤的戲碼，中國(guó)同樣有能力將其使用的道具打撈上來并予以展示。

3月5日，菲律賓擅闖中國(guó)南沙群島仁愛礁鄰近海域。菲方船只危險(xiǎn)接近我海警21551艇，遭中國(guó)海警警示性水炮噴射

從過去一年多來，特別是近日中國(guó)就海上問題采取的舉措和釋放的信號(hào)可以看出三個(gè)“堅(jiān)定不移”：一是中國(guó)維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的決心堅(jiān)定不移，二是中國(guó)維護(hù)南海和平穩(wěn)定大方向的決心堅(jiān)定不移，三是中國(guó)堅(jiān)持以對(duì)話溝通管控摩擦分歧和以直接談判磋商解決南海問題的政策立場(chǎng)堅(jiān)定不移。

這意味著，一是菲律賓如果繼續(xù)制造事端，面對(duì)的必定是中國(guó)有針對(duì)性的能夠讓菲律賓感到疼痛的反制措施，菲律賓必然要為其一錯(cuò)再錯(cuò)和執(zhí)迷不悟而付出相應(yīng)的有痛感的代價(jià)；二是菲律賓所作所為會(huì)給總體可控的南海局勢(shì)添一點(diǎn)亂，但不會(huì)從根本上顛覆南海和平穩(wěn)定的局勢(shì)，南海的航行自由和航行安全也不會(huì)受此影響；三是中國(guó)對(duì)于同菲律賓進(jìn)行涉海溝通對(duì)話、開展直接談判磋商和推進(jìn)低敏感領(lǐng)域海洋合作的大門始終敞開，機(jī)制也在，意愿也在，基礎(chǔ)也在。菲律賓是繼續(xù)胡攪蠻纏還是迷途知返，到了需要認(rèn)真反思的時(shí)候。