在這份文件中,歐盟被表述為“當今世界一體化程度最高、綜合實力雄厚的國家聯(lián)合體”,其在世界上的分量,尤其是在經(jīng)濟方面,只會隨著“不可逆轉的”和不斷深化的一體化而增加。中國和歐盟之間不存在“根本利害沖突”——盡管雙方因為不同的歷史經(jīng)歷、文化傳統(tǒng)、政治制度和經(jīng)濟發(fā)展水平而存在差異,但更多的應該是共同點:在國際秩序中,雙方都“主張國際關系民主化,主張加強聯(lián)合國作用”。雙方可以在經(jīng)濟、技術和文化上達到互補。
這份重要文件不應該被視為僅僅是中國倡議的結果。在20世紀90年代末和21世紀初,歐盟的對華政策主要關注是讓中國向西方模式靠攏,“把中國更大程度地融入國際社會”、“支持中國走向開放社會”、“把中國更大程度地融入全球經(jīng)濟 ”等都是《歐盟對華戰(zhàn)略》(2001年)的內容。[xii] 2003年,也就是中國發(fā)布其第一份對歐盟政策文件的同一年,歐洲共同體委員會談到了一種“日趨成熟的伙伴關系”,其特點是“在許多領域進行更加密切的戰(zhàn)略協(xié)調”。[xiii]歐盟將中國視為“全球合作伙伴”,并將與中國的合作視為“制定全球政治行動戰(zhàn)略的共同責任”。[xiv]
對“歷史終結”的向往是2000年代的樂觀主義基調,中國和歐洲均不例外。中歐共同制定的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》[xv](2013年)和中國對歐盟政策的第二份文件[xvi](2014年)延續(xù)了這一樂觀主義,其標題意味深長:“深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系”,中國尋求在政治、經(jīng)貿、教育、文化、社會等領域與歐盟的全面合作與協(xié)調。即使在英國脫歐和特朗普入主白宮之后,中國對歐盟政策的第三份文件[xvii](2018年)的路線仍然基本沒有改變。對中國而言,歐盟仍然是“一體化程度最高 ”的地區(qū)、“國際格局中一支重要戰(zhàn)略性力量”。中國致力于與歐盟建立 “四大伙伴關系”,即2014年達成的“和平、增長、改革、文明”伙伴關系。
【編者按】本文是上海外國語大學(SISU,即“西索”)上海全球治理與區(qū)域國別研究院“歐洲研究”特色研究團隊與澎湃新聞國際部合作推出的專欄“西索歐洲評論”的第38篇
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