別讓中歐越來越看不懂彼此！(2)

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2024-06-10 09:02:07 澎湃新聞

當(dāng)?shù)貢r間2024年6月6日至6月9日，五年一度的歐洲議會選舉舉行，這場選舉結(jié)束后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層也將迎來換屆。

“如何理解歐盟”是一個中國獨有的問題嗎？

與歐盟打交道時遇到理解問題其實并非中國獨有，這與歐洲一體化的過程性特點有很大關(guān)系。也就是說，歐盟既關(guān)涉一個已經(jīng)存在的政治現(xiàn)實，更指向一個正在進行中的過程以及未來。據(jù)說是自美國前國務(wù)卿基辛格流傳開來的著名玩笑多多少少戳中了這一問題的要害：“如果我想和歐洲通話，那么該撥誰的電話號碼呢？”[vi] 隨著《馬斯特里赫特條約》（1992年）的簽署，歐盟作為一個政治概念得以引入。但是要等到《里斯本條約》（2009 年）開始生效，歐盟才以目前的形式獲得狹義國際法意義的存在——不過，即使這一點也值得商榷。從理論上講，歐盟的政治體制與大多數(shù)議會民主制聯(lián)邦國家類似。但是在實踐中，歐盟不僅因其制度性的“民主赤字”而自相矛盾，[vii]而且歐洲議會選舉的低投票率也反映了歐盟公民對于歐盟政治意義的普遍評價[viii]——用一句中國的俗話來說就是：與我何干？

以2024年6月6日至9日進行的歐洲議會選舉為例，雖然基督教民主主義政黨、社會民主主義政黨、自由主義政黨、綠黨、右翼、左翼等泛歐政黨聯(lián)盟紛紛推出自己的“首席候選人”，但是這個首席候選人制度，與同樣也要改選的歐盟委員會即事實上的歐盟“政府”有什么關(guān)系？難道理論上不應(yīng)該由勝選的議會黨團首席候選人或議會黨團組合推出的某個成員黨首席候選人成為歐盟委員會主席嗎？

實際上，歐洲議會從2014年的選舉中就開始推行改革，即歐洲議會按選舉結(jié)果推選相應(yīng)的首席候選人為歐盟委員會主席。但是2019年的歐洲議會選舉之后，德國人馮德萊恩“空降”為歐盟委員會主席，這不僅與一體化的制度化設(shè)計相矛盾，而且這種實際仍由歐盟主要大國領(lǐng)導(dǎo)人操縱歐盟政治構(gòu)架的做法，無疑進一步降低了歐盟的合法性、說服力和接受度。[ix]

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