5月份以來(lái)，地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行顯著增加，使得前五個(gè)月的總發(fā)行規(guī)模超過(guò)了1萬(wàn)億元。與去年相比，盡管5月發(fā)行速度加快，發(fā)行了約4383億元，但整體來(lái)看，前五個(gè)月的發(fā)行規(guī)模仍下降近39%，進(jìn)度約為29.8%，低于以往年份平均水平。這一減緩直接影響了地方政府性基金的支出，成為其下滑的一個(gè)關(guān)鍵因素。

在這1萬(wàn)億元的新增專(zhuān)項(xiàng)債中，大部分資金被投入到項(xiàng)目建設(shè)中，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，約占七成，相較于以往有所提升。這些投資聚焦于市政、園區(qū)、鐵路、軌道交通、公路等方面。值得注意的是，今年前五個(gè)月，專(zhuān)項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金的比例接近10%，較以往略有增長(zhǎng)，有助于撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與，增強(qiáng)穩(wěn)投資和促增長(zhǎng)的效果。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人曾在4月表示，一季度發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債券主要投入到了市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程等領(lǐng)域，有效促進(jìn)了投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。響應(yīng)4月底中共中央政治局會(huì)議的加速要求，5月專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行顯著加速，預(yù)計(jì)剩余的約2.7萬(wàn)億元將在10月底前基本完成發(fā)行，6月多地已籌備新一批債券發(fā)行，如廣東和江蘇即將分別發(fā)行數(shù)百億新增專(zhuān)項(xiàng)債。

面對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行高峰，如何高效利用資金成為焦點(diǎn)。有專(zhuān)家建議，應(yīng)通過(guò)信息化手段加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目從申報(bào)到運(yùn)營(yíng)的全程監(jiān)控，以提升資金管理效率。同時(shí)，針對(duì)部分資金閑置問(wèn)題，部分地區(qū)已開(kāi)始調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債用途，以確保資金有效利用。然而，也有學(xué)者指出，依賴(lài)土地收入作為主要還款來(lái)源的專(zhuān)項(xiàng)債，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)放緩、土地出讓收入減少的背景下，面臨著中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

為應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部門(mén)正持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化項(xiàng)目篩選，并密切監(jiān)控項(xiàng)目收益狀況，確保債券償付安全。數(shù)據(jù)顯示，今年前四個(gè)月，地方政府的土地使用權(quán)出讓收入同比下降了10.4%，進(jìn)一步凸顯了專(zhuān)項(xiàng)債管理與使用的審慎必要性。