國(guó)際刑事法院逮捕令效力有多大？

早在一個(gè)月前，國(guó)際刑事法院（ICC）就已經(jīng)對(duì)外放風(fēng)，將對(duì)以色列總統(tǒng)內(nèi)塔尼亞胡、以色列防長(zhǎng)加蘭特發(fā)出“逮捕令”。一個(gè)月后，這一工作終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道，近日，ICC首席檢察官卡里姆?汗表示，已經(jīng)就以總理和防長(zhǎng)的罪行申請(qǐng)逮捕令，罪名包括“危害人類罪”?？ɡ锬贰ず惯€強(qiáng)硬表示，“國(guó)際法適用于所有人……沒有人可以逍遙法外”。之后，美國(guó)和以色列方面，馬上做出了回應(yīng)。我們通過三個(gè)話題，來一起看看。

第一個(gè)，對(duì)ICC要發(fā)逮捕令，以色列和美國(guó)怎么看？

反應(yīng)最為激烈的，要數(shù)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，他認(rèn)為ICC這樣做是“反猶太人”，是“針對(duì)整個(gè)以色列”，帽子扣得確實(shí)挺大的。內(nèi)塔尼亞胡的原話是：“你們?cè)趺锤疫@樣做？ICC不僅針對(duì)我和防長(zhǎng)，還針對(duì)整個(gè)以色列和以軍，將‘哈馬斯惡魔’與‘世界上最有道德感的以色列國(guó)防軍’相提并論。這樣做，將給ICC蒙上永遠(yuǎn)的恥辱印記”。

公平而言，以總理這話恐怕很難獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，最起碼稱以軍為“全球最有道德感”，就不會(huì)有人認(rèn)可，因?yàn)闆_突爆發(fā)以來，以軍打著“自衛(wèi)”的名義進(jìn)入加沙，卻實(shí)施“無差別”打擊，導(dǎo)致超35000平民死亡，而且大多數(shù)是婦女和兒童，這是打擊哈馬斯該有的行為？

不僅如此，以軍還多次打擊居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、清真寺和難民營(yíng)，連聯(lián)合國(guó)醫(yī)護(hù)車隊(duì)和國(guó)際救援組織，也被以軍突襲過，并造成人員傷亡，這恐怕跟“最有道德”挨不上邊吧？以總理說ICC“怎么敢”，也是有點(diǎn)搞笑，ICC此前給普京都發(fā)過逮捕令，而俄軍還只是針對(duì)烏克蘭的軍事目標(biāo)，但以軍卻以懲罰平民為樂，ICC為什么就不能給你發(fā)逮捕令？難道你比普京的影響力還要大？

美國(guó)總統(tǒng)拜登也出面幫以色列說話，稱以軍在加沙沒有搞“種族滅絕”，以色列“希望盡其所能保護(hù)平民”，稱ICC申請(qǐng)逮捕以色列領(lǐng)導(dǎo)人，令人憤慨?？陀^講，拜登這話也沒什么說服力，此前就是因?yàn)橐攒姎⒌钠矫裉嗔?，他才警告以總理，“在拉法若造成大量平民傷亡，將是美?guó)的紅線”，如今卻說以色列“希望保護(hù)平民”，完全是睜著眼睛說瞎話。

不得不說的是，巴以新一輪沖突爆發(fā)以來，美國(guó)一直在向以色列提供武器，如果以色列涉嫌“種族滅絕”，美國(guó)就是“幫兇”。拜登替以色列辯解，恐怕也是為了給美國(guó)開脫責(zé)任，但國(guó)際社會(huì)都看得一清二楚。

第二個(gè)，布林肯替以色列出頭時(shí)，做法比拜登還要過，強(qiáng)盜邏輯暴露無遺。

值得關(guān)注的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也出來發(fā)聲，給以色列撐腰，他認(rèn)為ICC這樣做是不合規(guī)的。布林肯稱，首先，以色列不是《羅馬規(guī)約》締約國(guó)，因此ICC對(duì)于本輪巴以沖突“沒有管轄權(quán)”；其次，ICC檢察官在申請(qǐng)逮捕令前，沒有與以色列進(jìn)行合作，也沒有留時(shí)間給以色列自我調(diào)查。

所謂《羅馬規(guī)約》，就是成為ICC成員國(guó)時(shí)，都會(huì)簽署的一個(gè)條約?？陀^講，布林肯這樣的說法，已經(jīng)不能用“雙標(biāo)”形容了，只能說是“強(qiáng)盜邏輯”。

一來，中國(guó)也不是《羅馬規(guī)約》的締約國(guó)，當(dāng)年美國(guó)串通菲律賓，讓西方在ICC搞臨時(shí)法庭，通過所謂“南海仲裁”時(shí)，為什么就稱ICC對(duì)中國(guó)有“管轄權(quán)”，要求中國(guó)遵守？二來，ICC對(duì)普京發(fā)出所謂“逮捕令”時(shí)，與俄羅斯協(xié)商過嗎？前往俄羅斯調(diào)查過嗎？不一樣也發(fā)出了？難道以色列就比其他國(guó)家更特殊？

問題是，以色列在加沙的所作所為，聯(lián)合國(guó)早就前往收集證據(jù)了，像中東國(guó)家土耳其不僅收集了圖片和視頻證據(jù)，還在南非起訴以色列時(shí)，明確表示“如有需要，我們會(huì)幫助提供證據(jù)”。而且，土耳其總統(tǒng)埃爾多安不止一次表示，以軍在加沙就是搞“種族滅絕”，認(rèn)為以總理的做法“讓人想起希特勒”。國(guó)際刑事法院逮捕令效力有多大？

而土耳其，還是美國(guó)的盟友。實(shí)際上，不止土耳其，美國(guó)在歐洲的盟友法國(guó)，也對(duì)ICC向以總理、防長(zhǎng)發(fā)出逮捕令表示支持。對(duì)此，美國(guó)媒體很不舒服，稱法國(guó)這樣的態(tài)度，脫離了西方盟友的立場(chǎng)。只是，法國(guó)說出了真話，做到了外交獨(dú)立，也有錯(cuò)嗎？非要跟隨美國(guó)顛倒黑白才行？

第三個(gè)，ICC發(fā)出的逮捕令，到底有多大作用？

客觀講，對(duì)于ICC成員國(guó)，約束力還是不小的，因?yàn)榇蠹以诩尤霑r(shí)，都簽署過《羅馬規(guī)約》，如果不執(zhí)行，對(duì)一個(gè)國(guó)家的信譽(yù)會(huì)有很大影響。比如ICC對(duì)普京發(fā)出“逮捕令”后，南非去年舉行金磚峰會(huì)時(shí)，就在“是否邀請(qǐng)普京”的問題上十分為難，因?yàn)槟戏鞘荌CC成員，是必須執(zhí)行“逮捕令”的。

最后，南非想了一個(gè)辦法，給予所有與會(huì)的他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“外交豁免權(quán)”，這也為普京參會(huì)掃清障礙，但一來俄方不希望南非為難，二來也是為了普京的安全，最后派出前往參會(huì)的，是外長(zhǎng)拉夫羅夫。巴西是今年的金磚輪值主席國(guó)，此前已經(jīng)對(duì)外發(fā)出“退出ICC”的消息，恐怕也是在為普京參會(huì)提前操作。

實(shí)際上，中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)和以色列，都不是ICC成員，所以當(dāng)年的“南海仲裁”，中方根本就沒有搭理。ICC對(duì)普京發(fā)出逮捕令后，普京總統(tǒng)已經(jīng)數(shù)次出訪中國(guó)，中方都很好地保證了他的安全，讓俄羅斯非常放心。

那么，ICC發(fā)出逮捕令后，對(duì)以色列到底有多大影響？美國(guó)媒體認(rèn)為至少有兩個(gè)，一是讓以色列在涉巴以問題上，在國(guó)際社會(huì)更加孤立；二是讓以總理的外訪和出行，變得更加困難，雖然美國(guó)放言會(huì)保護(hù)他，但若其他國(guó)家或激進(jìn)組織出來針對(duì)，則以總理出行的“安全問題”，將會(huì)變得脆弱起來。論國(guó)際實(shí)力，以色列難道比得過俄羅斯？俄方都比較小心，以色列當(dāng)然就更加了。國(guó)際刑事法院逮捕令效力有多大？