事關(guān)手機(jī)支付5月1日起有新變化法規(guī)細(xì)則解讀

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2024-04-27 10:24:39 光明網(wǎng)

《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》將于5月1日起正式實施，旨在將非銀行支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動全面納入法制化監(jiān)管軌道。4月22日，中國人民銀行發(fā)布了該行政法規(guī)的實施細(xì)則（征求意見稿），詳細(xì)解讀其落地執(zhí)行方案及預(yù)期影響。

非銀行支付，即通過支付寶、微信支付等非銀行機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù)。實施細(xì)則針對新規(guī)下?lián)Q發(fā)新的支付機(jī)構(gòu)許可證制定了程序和時間表。為確保平穩(wěn)過渡，設(shè)立換證過渡期，自實施細(xì)則實施之日起至各支付機(jī)構(gòu)現(xiàn)有支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日止。對于許可證到期時間接近實施細(xì)則實施日期的支付機(jī)構(gòu)，過渡期延長至12個月。在換證過渡期結(jié)束后，符合條件的支付機(jī)構(gòu)可按新規(guī)申請換發(fā)無期限限制的支付業(yè)務(wù)許可證，實現(xiàn)從每五年申請延期一次到長期有效的轉(zhuǎn)變。這一安排既給予支付機(jī)構(gòu)充足的準(zhǔn)備時間，也簡化了支付牌照管理。

實施細(xì)則還決定將部分支付機(jī)構(gòu)變更事項的審批權(quán)限下放至中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)，如公司名稱或注冊資本變更，只需由分支機(jī)構(gòu)完成受理、審查、決定流程，旨在提升行政許可審批效率，構(gòu)建便捷高效的變更事項辦理機(jī)制。

目前，我國共有183家非銀行支付機(jī)構(gòu)，年交易量超過1萬億筆，涉及金額近400萬億元。面對如此龐大的市場規(guī)模，實施細(xì)則對非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分類進(jìn)行了創(chuàng)新調(diào)整。鑒于條碼支付、刷臉支付等新興支付方式的涌現(xiàn)，細(xì)則摒棄原有網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單、預(yù)付卡業(yè)務(wù)三分法，轉(zhuǎn)而依據(jù)是否接收付款人預(yù)付資金，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲值賬戶運營與支付交易處理兩類，并提供了具體分類方法。此舉旨在適應(yīng)市場發(fā)展和監(jiān)管需求變化，且不會改變支付機(jī)構(gòu)已有的業(yè)務(wù)許可范圍，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性和用戶使用體驗不受影響。

此外，實施細(xì)則還規(guī)定，非銀行支付機(jī)構(gòu)調(diào)整收費項目或收費標(biāo)準(zhǔn)，須至少提前30天公示；支付交易記錄則需至少保存5年，以強(qiáng)化透明度和數(shù)據(jù)留存要求。

綜上，即將實施的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》及其實施細(xì)則，旨在通過明確許可制度、優(yōu)化變更審批流程、調(diào)整業(yè)務(wù)分類、強(qiáng)化公示與數(shù)據(jù)留存規(guī)定等方式，為非銀行支付行業(yè)構(gòu)建更為科學(xué)、規(guī)范、高效的監(jiān)管體系，保障市場健康發(fā)展。

(責(zé)任編輯：張蕾)

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