4月22日，內蒙古自治區(qū)開魯縣的多名種植戶向“中國三農發(fā)布”反映，他們在試圖進行春耕時遭遇鎮(zhèn)、村干部阻撓，被告知需支付額外費用才能繼續(xù)耕種，盡管他們早已與當地簽署了土地承包合同。

視頻資料顯示，建華鎮(zhèn)雙勝村一名村委會副主任在阻止種植戶春耕時聲稱：“110來了又能怎么樣？上面讓我收錢我就收錢。”另外，建華鎮(zhèn)還有鎮(zhèn)干部強行扣留農民耕地的車輛。鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員紀云浩面對鏡頭竟直言：“別來找我，我不懂法?！?/p>

鎮(zhèn)、村干部提出的解決方案是：種植戶要么支付“增補承包費”，要么解除承包合同。這一沖突源于何故？何為“增補承包費”？

據悉，這些種植戶在十幾年前承包的土地原本是荒地，當時的承包價格較低。種植戶表示，他們已按照合同約定全額支付了土地承包費。記者查閱到的土地承包合同顯示，承包期自2004年3月20日起，為期30年，承包費已分批繳納完畢，至2022年全部結清。

合同附件中的牧場圖顯示，這片總面積達6000畝的土地中，初期僅有110畝為耕地。種植戶們透露，他們起初承包這片土地是為了養(yǎng)殖牛群并種植飼草。彼時，除少數耕地和林地外，大部分土地為鹽堿荒地。

為將荒地變?yōu)榭煞N植牧草的良田，種植戶們付出了巨大努力，包括拉土平整、打井引水、接電、種植耐堿固氮的紫花苜蓿、以牧草喂養(yǎng)牛群、利用牛糞改良土壤等。經過十多年的辛勤耕耘，這片昔日的荒蕪之地已成為一片水澆田。

然而，當地政府相關人員表示，由于土地從荒地轉變?yōu)楦囟鲋?，種植戶理應繳納“增補承包費”。這種觀點令人困惑，誠然，荒地確實變成了耕地，但這并非源于國家政策調整或自然條件變化，而是承包人長期經營的成果，怎能忽視其付出和過程？

4月23日凌晨及當天18時23分，開魯縣委宣傳部與開魯縣人民政府新聞辦公室先后發(fā)布兩份情況通報，對“中國三農發(fā)布”所報道的“內蒙古開魯縣蹊蹺的增補承包費”事件作出回應。

通報指出，開魯縣作為新增耕地高效利用試點單位，針對“國土三調”中新增耕地開展了相關試點工作?！霸鲅a承包費”系針對新增耕地收取的有償使用費。對于“阻攔不讓種地”問題，建華鎮(zhèn)雙勝村在試點工作實施過程中，因部分新增耕地大戶不愿繳納費用，引發(fā)已繳費農戶的不滿，從而出現了阻礙翻地行為。目前，通過各級協(xié)調，已引導村民通過訴訟途徑解決問題，確保春耕不受影響。

針對媒體報道中反映的個別基層干部對待群眾態(tài)度惡劣、言語粗暴、工作方式不當等問題，開魯縣委已對該鎮(zhèn)黨委副書記予以免職處理，并由縣紀委監(jiān)委給予黨內警告處分；對村黨支部書記、村委會副主任分別給予黨內嚴重警告處分。同時，對可能存在的其他違紀行為展開進一步調查。

媒體評論指出，中央一號文件鼓勵對“無人耕種”的土地進行合理開發(fā)，且農民最清楚如何因地制宜種植。在承包合同有效期內，突然將合法耕種行為定義為“搶占集體資源”，明顯違背了《農村土地承包法》相關規(guī)定。政府部門應當遵循契約精神，不應因農民成功改善土地狀況而“坐地抬價”。對于所謂的“增補承包費”，其法律依據、程序正當性及具體性質亟待深入調查。