美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯于4月24日展開(kāi)其任內(nèi)第二次訪華之旅。今年初，美方表達(dá)了訪華意愿，但實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，行動(dòng)比口頭溝通更為重要。值得注意的是，在此次訪華前，美方仍試圖通過(guò)知情人士透露消息及媒體炒作特定議題，以期為自己在談判中增添“籌碼”。

然而，試圖倚仗此類“籌碼”向中方施壓，效果恐難如愿。據(jù)外媒報(bào)道，布林肯此行或?qū)⒔永m(xù)耶倫的話題，討論所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩論”。耶倫此前聲稱，中國(guó)產(chǎn)能遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)需求及全球市場(chǎng)承載力，可能導(dǎo)致大規(guī)模低價(jià)出口，對(duì)美國(guó)及其他國(guó)家的企業(yè)和工人構(gòu)成損害。然而，這一觀點(diǎn)遭到部分美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析人士質(zhì)疑，認(rèn)為其違背了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理長(zhǎng)達(dá)兩百多年的歷史。

梳理美媒自2022年以來(lái)同時(shí)提及“中國(guó)”與“產(chǎn)能過(guò)?！钡膱?bào)道，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)議題熱度的演變軌跡。2022年，焦點(diǎn)集中在半導(dǎo)體行業(yè)；進(jìn)入2023年，報(bào)道主題轉(zhuǎn)移至中國(guó)的“新能源產(chǎn)品”，尤其是新能源汽車。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們進(jìn)一步剖析了美媒關(guān)于中國(guó)新能源汽車“產(chǎn)能過(guò)剩論”的報(bào)道趨勢(shì)。峰值時(shí)段恰好與耶倫訪華時(shí)間吻合，另一波高潮出現(xiàn)在8月23日，當(dāng)時(shí)某全球行業(yè)分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2023年歐盟將從中國(guó)進(jìn)口超過(guò)120萬(wàn)輛電動(dòng)汽車。同時(shí)，一篇題為《中國(guó)“復(fù)雜”的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，可能會(huì)阻礙新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力》的文章亦引發(fā)廣泛關(guān)注。

觀察可見(jiàn)，美國(guó)輿論對(duì)中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體、新能源汽車等，常冠以“過(guò)?！敝?。每當(dāng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力，美媒便熱衷于炒作“產(chǎn)能過(guò)?！痹掝}，實(shí)則反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的深深焦慮。不僅如此，美國(guó)還將歐洲拉入其敘事框架，試圖通過(guò)渲染中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)歐洲的“威脅”，在盟友間制造話語(yǔ)陷阱，將“產(chǎn)能過(guò)剩論”轉(zhuǎn)化為對(duì)華貿(mào)易武器。美國(guó)貿(mào)易代表戴琪曾于4月4日呼吁美歐共同“糾正不利于我們的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的措施”。

事實(shí)上，美國(guó)自2023年起已開(kāi)始對(duì)盟友進(jìn)行挑唆。一份2023年7月美國(guó)眾議院聽(tīng)證會(huì)的書(shū)面證詞，指責(zé)中國(guó)故意制造產(chǎn)能過(guò)剩并以低價(jià)傾銷，擠壓美歐企業(yè)并抑制技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)此，證詞建議聯(lián)合盟友加強(qiáng)對(duì)華貿(mào)易壁壘。這些言論顯然背離了美國(guó)等西方國(guó)家曾倡導(dǎo)的全球化發(fā)展模式。

對(duì)于新能源汽車而言，產(chǎn)能過(guò)剩并非現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，反而距離供需平衡尚遠(yuǎn)。在全球邁向零碳排放目標(biāo)的進(jìn)程中，亟需更多新能源汽車產(chǎn)能作為支撐。中國(guó)作為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和出口國(guó)，2023年產(chǎn)量達(dá)到958.7萬(wàn)輛，出口120.3萬(wàn)輛，這意味著中國(guó)近90%的產(chǎn)能服務(wù)于國(guó)內(nèi)需求。因此，中國(guó)新能源汽車出口實(shí)際上是全球市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)、稀缺產(chǎn)能。

正如風(fēng)電行業(yè)一樣，中國(guó)新能源產(chǎn)能的大部分用于滿足本土需求，揭示了產(chǎn)能不足不僅是新能源汽車行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，也是全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的一大瓶頸。中金研究院的研究強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，首要任務(wù)是將“綠色溢價(jià)”降至負(fù)值，即確保清潔能源成本低于化石能源，以激發(fā)市場(chǎng)采用清潔能源的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于發(fā)揮新能源行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而這與新能源行業(yè)設(shè)備投資占比高、技術(shù)研發(fā)投入大、依賴公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特性密切相關(guān)。

目前，中國(guó)是唯一充分發(fā)揮新能源行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的國(guó)家。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的一份萬(wàn)字報(bào)告指出，中國(guó)并非瞬間成為氣候技術(shù)巨頭，其供應(yīng)鏈地位源于長(zhǎng)期全球市場(chǎng)分工、國(guó)際合作及企業(yè)家精神的積累，以及旨在吸引國(guó)內(nèi)外投資的政府政策所營(yíng)造的高度競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。報(bào)告認(rèn)為，復(fù)制中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈極具難度。

美國(guó)深知中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根源，對(duì)其與歐洲在工業(yè)生產(chǎn)能力上的客觀差距感到焦慮。盡管歐洲政界偶有雜音，但歐洲企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)與中國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的合作緊密，奔馳、奧迪、大眾等歐洲車企不僅在中國(guó)建廠擴(kuò)產(chǎn)，還與中方企業(yè)在車機(jī)、軟件等方面達(dá)成深度合作。歐盟駐華代表團(tuán)近期發(fā)布的報(bào)告揭示，綠色合作已成為中歐合作的核心領(lǐng)域，無(wú)疑對(duì)美國(guó)推行的對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”策略形成阻礙。

拜登政府今年啟動(dòng)對(duì)中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的所謂“調(diào)查”，實(shí)質(zhì)是在自身行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力落后于市場(chǎng)需求的情況下，企圖借助非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段遏制中國(guó)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其目的在于將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域描繪成“劣勢(shì)”和“威脅”，試圖破壞我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，這種心理戰(zhàn)術(shù)可謂陰險(xiǎn)至極。

美國(guó)企圖以制造此類“籌碼”來(lái)動(dòng)搖中國(guó)的信心，殊不知，其行為恰恰印證了中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的正確發(fā)展方向。