央行細化非銀行支付機構監(jiān)管條例平穩(wěn)過渡與權益保障(2)

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2024-04-23 15:38:30 央廣網

《實施細則》為確保存量支付機構順利過渡，精心設置了換證過渡期，時長最長可達五年，旨在保障各機構行政許可權利，降低市場波動。過渡期長短依據支付機構許可證到期時間設定，最短不少于一年。對于2024年7月9日及2025年3月24日許可證到期的17家支付機構，過渡期特別延長至一年。這意味著，各機構的過渡期因許可證有效期各異，大致介于一年至五年之間。

過渡期內，監(jiān)管機構將對存量支付機構進行設立條件審核。符合條件的機構可申請換證。凈資產與備付金日均余額比例要求可能短期內對個別機構帶來一定財務壓力，為確保平穩(wěn)過渡，《實施細則》為此比例要求同樣設定了相同的過渡期時長。此外，《條例》實施后，各類支付業(yè)務仍暫時沿用原有預付卡、網絡支付、條碼支付、銀行卡收單等制度規(guī)定。

關于注冊資本附加要求及凈資產與備付金日均余額比例的規(guī)定，是否會導致部分支付機構短期財務壓力增大？《實施細則》對此采用了分段階梯式設置。非銀行支付機構的凈資產最低限額依據備付金日均余額計算，采用超額累退方式，備付金日均余額不同，比例相應設定為5%、4%、3%、2%、1%。注冊資本方面，根據《條例》第八條，非銀行支付機構注冊資本最低限額為人民幣1億元，根據不同賬戶業(yè)務類型有所提升。

據記者了解，監(jiān)管部門已與市場機構就注冊資本、凈資產等問題進行前期溝通，大部分機構有信心、有能力在過渡期內完成實繳。

《實施細則》還著重強調保護用戶合法權益。非銀行支付機構調整支付業(yè)務收費項目或收費標準時，需提前至少30日在顯眼位置持續(xù)公示，確保用戶在辦理相關業(yè)務前知曉并接受調整后的收費項目或標準。這一規(guī)定賦予了公眾充分的知情權，鑒于支付業(yè)務與民眾財產安全緊密關聯，一旦發(fā)生風險事件，波及范圍廣、糾錯成本高。例如，2014年暢購公司擅自挪用客戶備付金事件，嚴重威脅了廣大持卡人的財產安全。

回顧歷史，2010年出臺《非金融機構支付服務管理辦法》時，支付行業(yè)尚處起步階段，市場規(guī)模與市場份額相對較小。如今，支付機構業(yè)務量迅猛增長，交易筆數和金額年復合增長率超過40%，已為超過10億個人用戶和數千萬商戶提供優(yōu)質服務。

據央行透露，未來將全面加強非銀行支付行業(yè)的法治化、規(guī)范化監(jiān)管，以服務實體經濟為核心，優(yōu)化支付服務市場秩序。央行將穩(wěn)步完善相關制度，廣泛征求并充分吸收各方意見，確保各項制度間協同高效。同時，依據換證過渡期安排，有序推進支付業(yè)務許可證換發(fā)工作，督促支付機構依法合規(guī)運營，推動非銀行支付行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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(責任編輯：盧其龍 CN070)

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