4月2日,巴勒斯坦常駐聯(lián)合國(guó)觀察員向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯遞交信函,請(qǐng)求重啟巴勒斯坦于2011年提出的成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)。古特雷斯于次日將信函轉(zhuǎn)交至安理會(huì)。8日,安理會(huì)對(duì)這一議題進(jìn)行了簡(jiǎn)短討論,并全體同意啟動(dòng)審議程序。然而,在經(jīng)過(guò)多輪討論后,安理會(huì)接納新會(huì)員國(guó)委員會(huì)提交報(bào)告指出,當(dāng)前安理會(huì)成員國(guó)未能就巴勒斯坦入聯(lián)一事達(dá)成共識(shí)。隨后,阿爾及利亞提交了一份決議草案,提議就巴勒斯坦入聯(lián)進(jìn)行表決。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》,接納新會(huì)員國(guó)須經(jīng)安理會(huì)推薦,并由聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出最終決定。對(duì)于此類實(shí)質(zhì)議題,安理會(huì)的決策需至少獲得9個(gè)安理會(huì)成員的支持且無(wú)常任理事國(guó)投出否決票;而在聯(lián)大表決中,則需得到三分之二以上會(huì)員國(guó)的贊同。
4月18日夜間,巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)布聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決中動(dòng)用否決權(quán),阻撓巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)。聲明表示,美國(guó)此舉公然違背了國(guó)際社會(huì)普遍支持巴勒斯坦入聯(lián)的意愿,是不公正、不道德且毫無(wú)道理的。聲明指出,美國(guó)對(duì)巴勒斯坦及其人民合法權(quán)利的敵對(duì)政策,嚴(yán)重侵犯了國(guó)際法,并將鼓勵(lì)以色列在加沙地帶和約旦河西岸加劇對(duì)巴勒斯坦人民的壓迫,使該地區(qū)陷入更深危機(jī)。聲明對(duì)支持巴勒斯坦獲取聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)地位的國(guó)家表示感謝,認(rèn)為此次投票顯示了國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦人民追求民族合法權(quán)利正義事業(yè)的廣泛聲援。
中國(guó)對(duì)美國(guó)決定表示深感失望。傅聰大使在安理會(huì)就接納巴勒斯坦為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)決議草案表決后的解釋性發(fā)言中指出,美國(guó)的否決令巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)的多年夢(mèng)想破碎,中方對(duì)此深感失望。獨(dú)立建國(guó)是巴勒斯坦人民世代的渴望,成為聯(lián)合國(guó)正式成員則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。早在2011年,巴勒斯坦已提交申請(qǐng),但因個(gè)別國(guó)家反對(duì),導(dǎo)致安理會(huì)行動(dòng)停滯至今。如今,歷經(jīng)13年的漫長(zhǎng)等待,有關(guān)國(guó)家仍以時(shí)間不足、不應(yīng)倉(cāng)促行動(dòng)為由推諉,這種態(tài)度實(shí)屬不誠(chéng)。當(dāng)前形勢(shì)下,接納巴勒斯坦為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)更為緊迫。某些國(guó)家以巴勒斯坦不具備國(guó)家治理能力為由反對(duì)其入聯(lián),中方對(duì)此無(wú)法認(rèn)同。過(guò)去13年間,巴勒斯坦局勢(shì)發(fā)生了諸多變化,其中最核心的問(wèn)題在于約旦河西岸定居點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)張,嚴(yán)重壓縮巴勒斯坦作為國(guó)家的生存空間,“兩國(guó)方案”的基礎(chǔ)日益被侵蝕。這些國(guó)家對(duì)此視若無(wú)睹,甚至縱容姑息,如今卻反過(guò)來(lái)質(zhì)疑巴勒斯坦的執(zhí)政能力,實(shí)屬混淆黑白、強(qiáng)詞奪理。更令人難以接受的是,有關(guān)國(guó)家還質(zhì)疑巴勒斯坦是否符合聯(lián)合國(guó)憲章對(duì)會(huì)員國(guó)的資格要求,暗示其是否“愛(ài)好和平”尚存疑問(wèn)。這種指責(zé)對(duì)長(zhǎng)期遭受占領(lǐng)之苦的巴勒斯坦人民而言,猶如傷口撒鹽,極盡侮辱之能事。如果出于政治考量不支持巴勒斯坦入聯(lián),應(yīng)坦率表明立場(chǎng),而非尋找借口對(duì)巴勒斯坦人民造成二次傷害。
傅聰大使強(qiáng)調(diào),獨(dú)立建國(guó)是巴勒斯坦人民不可剝奪的民族權(quán)利,不容質(zhì)疑、不容交易。將巴以直接談判設(shè)定為巴勒斯坦加入聯(lián)合國(guó)的前提,聲稱巴勒斯坦入聯(lián)只能是談判成果,這種觀點(diǎn)顛倒了因果。在以色列愈發(fā)明確拒絕“兩國(guó)方案”的背景下,由聯(lián)合國(guó)接納巴勒斯坦為正式會(huì)員國(guó),將賦予其與以色列平等的地位,有利于為重啟巴以談判創(chuàng)造條件。所有真正支持“兩國(guó)方案”的國(guó)家,都不應(yīng)反對(duì)巴勒斯坦正式加入聯(lián)合國(guó)。
傅聰大使堅(jiān)信,歷史的車輪滾滾向前,時(shí)代潮流不可阻擋。終有一天,巴勒斯坦將在聯(lián)合國(guó)與其他所有會(huì)員國(guó)平起平坐,巴勒斯坦與以色列兩國(guó)將和平共處,兩國(guó)人民都將過(guò)上安寧、幸福的生活。為盡早實(shí)現(xiàn)這一愿景,中國(guó)將持續(xù)不懈努力,發(fā)揮建設(shè)性作用。