新一輪省級機構(gòu)改革有何特點

2023年底，中國開啟新一輪地方機構(gòu)改革，進程加速推進，新一輪省級機構(gòu)改革有何特點？

目前，全國已有超過三分之二的省份，包括江西、北京、重慶、天津、湖南、貴州、上海、河北、甘肅、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四川、湖北、海南、廣東、寧夏、河南、山東、山西、浙江、遼寧、安徽等，相繼召開會議，就機構(gòu)改革工作做出部署與動員。隨后，省級黨委社會工作部、數(shù)據(jù)局、金融委及金融管理局等新機構(gòu)紛紛亮相。

歷次機構(gòu)改革的核心目標之一便是精兵簡政。然而，我國地方機構(gòu)編制資源長期面臨存量固化、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。不同領域、地區(qū)、層級間編制分配失衡，表現(xiàn)為“無編可用”與“長期空編”現(xiàn)象并存。行政編制與事業(yè)編制人員“混編混崗”現(xiàn)象廣泛存在于某些部門，部分地區(qū)和領域過度依賴編外人員，且增長速度過快，缺乏有效的統(tǒng)一管理。新一輪省級機構(gòu)改革有何特點？

新一輪地方機構(gòu)改革旨在優(yōu)化編制資源配置，實現(xiàn)總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、有減有增、動態(tài)平衡、保重點、促發(fā)展，力求“瘦身”與“健身”并舉。被動態(tài)回收的編制將用于強化重要領域和工作任務。改革措施還包括清理參公管理事業(yè)編制人員、明確混編混崗人員職責，以及解決長期存在的違規(guī)借調(diào)下級單位工作人員問題。通過跨層次、跨部門的編制資源統(tǒng)籌，將更多編制資源向地方治理一線傾斜，加大對民生事業(yè)、社會工作和基層治理的編制保障力度。

借鑒安徽省“編制周轉(zhuǎn)池”模式，本輪改革強調(diào)盤活事業(yè)單位編制資源。各省份的改革方案均涵蓋調(diào)整優(yōu)化重點領域機構(gòu)設置與職責分工、深化行政執(zhí)法體制改革、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設置與體制、精簡編制與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等內(nèi)容。

以山西省為例，其在改革中堅持廳局級機構(gòu)數(shù)量不增，同時縮減省、市兩級公務員編制，釋放出的編制資源將用于強化重點地區(qū)、領域的事務處理能力，壯大基層行政與執(zhí)法力量。河南省則提出“嚴控新設”，著力減少執(zhí)法層級，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，提升行政執(zhí)法效率，確保編制資源精準投放至關(guān)鍵領域。寧夏回族自治區(qū)在制定“三定”規(guī)定時嚴格把控機構(gòu)編制總量，科學設定人員編制與領導職數(shù)。

陳鵬教授指出，當前省級機構(gòu)改革呈現(xiàn)出四大特點：加強黨的集中統(tǒng)一領導、堅持問題導向、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合、以職能效能推動治理現(xiàn)代化。

對于改革過程中可能遇到的問題，文章提醒應警惕投機性“借機洗牌”、機械性照搬照抄及消極性“換湯不換藥”等行為。機構(gòu)改革時期，防范用人腐敗尤為重要。改革成功與否，既取決于機構(gòu)設置與功能定位的合理性，也離不開關(guān)鍵崗位人員的恰當選拔。任何一方出現(xiàn)問題，改革效果都將大打折扣，甚至可能導致失敗。其中，用人腐敗猶如木桶短板，易引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，從根本上侵蝕黨和國家事業(yè)。因此，改革進程中必須堅守法治原則，嚴肅各項紀律，如政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律，杜絕“任人唯親”與“夾帶私貨”現(xiàn)象，引導廣大干部以大局為重，遵守規(guī)矩，正確對待個人職務變動，積極支持改革，確保整個過程風清氣正。新一輪省級機構(gòu)改革有何特點？