4月2日,巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員致函聯(lián)合國秘書長古特雷斯,請(qǐng)求重新審議其于2011年提交的成為聯(lián)合國正式會(huì)員國的申請(qǐng)。古特雷斯于3日將此函轉(zhuǎn)交至安理會(huì)。8日,安理會(huì)對(duì)這一議題進(jìn)行了簡(jiǎn)短會(huì)議,并一致同意啟動(dòng)審議程序。經(jīng)歷多輪討論后,安理會(huì)接納新會(huì)員國委員會(huì)提交報(bào)告,指出當(dāng)前安理會(huì)成員國尚未就巴勒斯坦入聯(lián)事宜達(dá)成共識(shí)。隨后,阿爾及利亞提交了一份決議草案,提議對(duì)巴勒斯坦入聯(lián)問題進(jìn)行表決。
依據(jù)《聯(lián)合國憲章》,接納新會(huì)員國須經(jīng)安理會(huì)推薦并由聯(lián)合國大會(huì)作出最終決定。鑒于此為實(shí)質(zhì)性議題,安理會(huì)的決策需至少得到9個(gè)安理會(huì)成員的支持,且不得遭遇常任理事國的否決;聯(lián)大表決則需獲得會(huì)員國三分之二多數(shù)的贊同。
美國否決巴勒斯坦入聯(lián)申請(qǐng),巴方予以強(qiáng)烈譴責(zé)4月18日夜間,巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)表聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)美國在聯(lián)合國安理會(huì)表決中動(dòng)用否決權(quán),阻礙巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員國。聲明表示,美國此舉公然違背了國際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦入聯(lián)的普遍支持,系不公正、不道德且無理的行為。聲明強(qiáng)調(diào),美國對(duì)巴勒斯坦及其人民合法權(quán)利的敵對(duì)政策,是對(duì)國際法的公然侵犯,將進(jìn)一步助長以色列在加沙地帶和約旦河西岸對(duì)巴勒斯坦人民施加“滅絕戰(zhàn)爭(zhēng)”,加劇地區(qū)動(dòng)蕩。聲明對(duì)投票支持巴勒斯坦入聯(lián)的國家表示感謝,認(rèn)為此次投票彰顯了國際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利正義事業(yè)的廣泛支持。
中國對(duì)美國決定深感失望在安理會(huì)表決接納巴勒斯坦為聯(lián)合國正式會(huì)員國決議草案后的解釋性發(fā)言中,傅聰大使表示,由于美國的否決,巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員國的申請(qǐng)未能通過,巴勒斯坦人民長期追求的夢(mèng)想遭受沉重打擊,中方對(duì)此深感失望。獨(dú)立建國是巴勒斯坦人民世代追求的目標(biāo),成為聯(lián)合國正式會(huì)員國則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。自2011年提出申請(qǐng)以來,因個(gè)別國家的反對(duì),此事在安理會(huì)一直擱置。13年的等待已足夠漫長,如今相關(guān)國家仍以時(shí)間不足、不應(yīng)倉促行事為由拖延,實(shí)屬虛偽。當(dāng)前形勢(shì)下,接納巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員國尤為迫切。有國家以巴勒斯坦不具備國家治理能力為由反對(duì),我方無法認(rèn)同。過去13年間,巴勒斯坦局勢(shì)發(fā)生了諸多變化,其中最為嚴(yán)重的是約旦河西岸定居點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)張,巴勒斯坦作為國家的生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓,“兩國方案”的基礎(chǔ)正逐步瓦解。相關(guān)國家對(duì)此視若無睹,甚至縱容默許,如今卻反過來質(zhì)疑巴勒斯坦的執(zhí)政能力,這是顛倒黑白的強(qiáng)盜邏輯。更令人無法接受的是,有關(guān)國家還對(duì)巴勒斯坦是否符合聯(lián)合國憲章規(guī)定的會(huì)員國資格提出質(zhì)疑,甚至暗示巴勒斯坦是否“愛好和平”尚存疑問。這種指責(zé)過分至極,對(duì)于長期遭受占領(lǐng)之苦的巴勒斯坦人民而言,無異于在傷口上撒鹽,是一種極大的侮辱。若出于政治考量而不支持巴勒斯坦入聯(lián),應(yīng)坦誠相告,而非尋找借口對(duì)巴勒斯坦人民造成二次傷害。
獨(dú)立建國是巴勒斯坦人民不可剝奪的民族權(quán)利,不容質(zhì)疑、不容交易。有國家堅(jiān)持將巴以直接談判作為前提,聲稱巴勒斯坦加入聯(lián)合國只能作為談判結(jié)果,此觀點(diǎn)本末倒置。在以色列愈發(fā)明確拒絕“兩國方案”的背景下,由聯(lián)合國接納巴勒斯坦為正式會(huì)員國,將賦予巴勒斯坦與以色列平等對(duì)話的地位,有助于重啟巴以談判。任何真正支持“兩國方案”的國家,都不應(yīng)反對(duì)巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式成員。
歷史的車輪滾滾向前,時(shí)代的潮流不可阻擋。我們堅(jiān)信,終有一日,巴勒斯坦將在聯(lián)合國與其他所有會(huì)員國平起平坐,巴勒斯坦和以色列兩國將和平共處,兩國人民都將過上安寧、幸福的生活。為實(shí)現(xiàn)這一愿景,中國將持續(xù)不懈努力,發(fā)揮建設(shè)性作用。