4月17日，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上解讀了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策走向。劉蘇社指出，國家統(tǒng)計(jì)局于16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出回升向好態(tài)勢(shì)，增速超出預(yù)期，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升，就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期改善，社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了良好的開局。

盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素持續(xù)增多，但外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定性較大，國內(nèi)有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，使得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)尚不牢固，仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)此，國家發(fā)展改革委將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署及政府工作報(bào)告任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的原則，加大宏觀政策實(shí)施力度。具體措施包括：落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案、更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案；加速推動(dòng)超長(zhǎng)期特別國債落地；持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等工作，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力；同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，提振市場(chǎng)信心，旨在鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，確保高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)布會(huì)上，劉蘇社還就政府投資的帶動(dòng)作用及民間投資的促進(jìn)措施進(jìn)行了介紹。一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.5%，其中制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增速，民間投資占全部投資的半數(shù)以上。為發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，國家發(fā)展改革委已采取以下措施：

1. 加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資總額為7000億元，目前已有超過2000億元計(jì)劃下達(dá)，占比超過30%。 2. 完成地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目初步篩選。今年專項(xiàng)債券規(guī)模為3.9萬億元。發(fā)改委已與財(cái)政部共同擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)范圍，并對(duì)地方報(bào)來的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，現(xiàn)已提交財(cái)政部審核，各地正提前準(zhǔn)備項(xiàng)目。 3. 推動(dòng)2023年增發(fā)國債項(xiàng)目加快建設(shè)。發(fā)改委已將1萬億元增發(fā)國債資金分配至約1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目，并建立在線調(diào)度機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全鏈條全周期督導(dǎo)。目前，已完成第一批12個(gè)省份督導(dǎo)工作，年內(nèi)將對(duì)剩余省份進(jìn)行第二、第三批督導(dǎo)。

劉蘇社強(qiáng)調(diào)，發(fā)改委將繼續(xù)通過政府投資和政策激勵(lì)帶動(dòng)全社會(huì)投資，如充分利用全國政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)，推廣特許經(jīng)營新機(jī)制，公開推介重大項(xiàng)目，擴(kuò)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作銀行范圍等，以激發(fā)民間投資活力。

關(guān)于今年計(jì)劃發(fā)行的1萬億元超長(zhǎng)期特別國債，劉蘇社回應(yīng)稱，這是黨中央、國務(wù)院為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興做出的重大戰(zhàn)略決策。目前，發(fā)改委已研究起草支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，獲批后即將啟動(dòng)實(shí)施。該行動(dòng)方案將聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、糧食能源安全、人口發(fā)展、美麗中國建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，遵循“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，確保資金高效使用，配套政策及時(shí)出臺(tái)，破解深層次問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目高質(zhì)量落地。