近日，浙江溫州中院審理了一起備受矚目的“民告官”案件：五溪村委會(huì)、五溪村股份經(jīng)濟(jì)合作社訴龍灣區(qū)政府繼續(xù)履行行政協(xié)議。此案獨(dú)特之處在于，由于村委會(huì)和合作社負(fù)責(zé)人反對(duì)起訴，1735名村民以村集體名義發(fā)起訴訟并獲立案。區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，表態(tài)支持法院依法判決，承諾將積極回應(yīng)村民的合理合法訴求。

逾1700名村民聯(lián)名起訴，規(guī)模之大引人注目。尤為可貴的是，參與旁聽(tīng)庭審的數(shù)百村民展現(xiàn)出高度理性與尊重法庭秩序的態(tài)度。他們自覺(jué)遵守規(guī)定，情緒平穩(wěn)，充分體現(xiàn)了在法律框架內(nèi)解決紛爭(zhēng)的決心。

此案堪稱一次各方謹(jǐn)慎行使權(quán)利、遵守法律程序、力求通過(guò)司法途徑化解矛盾的典范?，F(xiàn)實(shí)中，涉及數(shù)萬(wàn)畝灘涂資源的重大集體利益糾紛，往往呈現(xiàn)激烈沖突，與此次有序、公正的法庭對(duì)決形成鮮明對(duì)比。

永興淺海灘涂，這片承載周邊村民世代生計(jì)的土地，曾于2008年被納入政府主導(dǎo)的回收開(kāi)發(fā)計(jì)劃。協(xié)議中明確，政府將以建設(shè)鋼混結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式補(bǔ)償村民權(quán)益，并注明“無(wú)償分配給乙方（五溪村委會(huì)），并歸乙方所有支配”。然而，廠房建成后，實(shí)際權(quán)益分配與當(dāng)初約定出現(xiàn)偏差，村民本應(yīng)享有的“無(wú)償分配”似乎變?yōu)榱藘H有分紅權(quán)、無(wú)產(chǎn)權(quán)登記的股份份額，村民據(jù)此認(rèn)為政府違約。

根據(jù)最高法相關(guān)司法解釋，當(dāng)村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)涉集體土地行政行為不起訴時(shí)，“過(guò)半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟”。然而，村民自行聯(lián)署起訴并非易事，需克服溝通協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員及合規(guī)指導(dǎo)等重重困難，這也是此類條款鮮有成功案例的原因。然而，五溪村村民憑借堅(jiān)定的自治精神與高效的組織能力，成功跨越難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了村民聯(lián)名訴訟。

村民們選擇法律途徑而非傳統(tǒng)的群體性抗?fàn)幏绞絹?lái)解決糾紛，顯示出他們對(duì)法律與規(guī)則的深刻認(rèn)知與尊重，標(biāo)志著鄉(xiāng)村社會(huì)中法治觀念的顯著提升。尤其是在面臨聯(lián)名簽名難題時(shí)，他們堅(jiān)守訴訟道路，拒絕訴諸“鬧大”事件的傳統(tǒng)手段，充分彰顯了公民素養(yǎng)。

面對(duì)村民的集體訴訟，基層組織與被告政府部門(mén)并未設(shè)置阻礙，而是積極應(yīng)訴，尊重法律與村民權(quán)利意識(shí)。這一過(guò)程雖歷經(jīng)波折，但最終得以平和推進(jìn)，實(shí)屬不易。訴訟期間，政府加速推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)與變更工作，涉案標(biāo)準(zhǔn)廠房于庭審前幾天完成了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，反映出訴訟對(duì)依法行政的有力推動(dòng)作用。

此案例生動(dòng)展現(xiàn)了社會(huì)治理合力的構(gòu)建：即便在緊張的訴訟氛圍下，各方仍能保持冷靜，尊重規(guī)則，選擇法律途徑解決問(wèn)題。這種法治共識(shí)對(duì)于社會(huì)而言彌足珍貴。