《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定,初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。孔祥穩(wěn)認為,李女士違法行為持續(xù)時間不長且獲利不多,她的主觀惡性也不大,社會危害程度較小,該案件應當可以適用“首違不罰”原則。
對此,翠屏區(qū)衛(wèi)生健康局對中國之聲表示,根據(jù)《四川省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單(2023年版)》,李女士門店的非法行醫(yī)行為不在其列。
對于此類事件,國務院今年2月發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導意見》,要求嚴格規(guī)范罰款實施,罰款決定要充分考慮社會公眾的切身感受,確保罰款決定符合法理,并考慮相關(guān)事理和情理。
孔祥穩(wěn)表示,執(zhí)法機關(guān)要確保做到“過罰相當,法理相容”。在上位法的框架下,去進一步明確從輕、減輕處罰和不予處罰的具體使用情形,通過從輕、減輕處罰、不予處罰這樣的制度,對罰款實現(xiàn)有效調(diào)節(jié),實現(xiàn)個案的正義。
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