“罷免代表”和“代表辭職”有什么區(qū)別？(3)

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2024-02-28 10:25:32 澎湃新聞

由于罷免代表畢竟是最嚴(yán)厲的監(jiān)督手段，無(wú)論罷免直接選舉的代表，還是罷免間接選舉的代表，法律規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的程序。

這主要表現(xiàn)在：第一，罷免要求或罷免案應(yīng)當(dāng)聯(lián)名提出，且聯(lián)名人數(shù)高于選舉代表時(shí)提名候選人的聯(lián)名人數(shù)。對(duì)于直接選舉的縣級(jí)人大代表提出罷免要求，需要原選區(qū)50名以上選民聯(lián)名才能提出。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大代表提出罷免要求，需要原選區(qū)30名以上選民聯(lián)名才能提出。對(duì)于間接選舉的人大代表，需要由代表大會(huì)十分之一以上代表聯(lián)名才能提出。第二，罷免案應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出，不能口頭提出。第三，罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由，以便選民和代表審核、鑒別。第四，被提出罷免的代表有權(quán)進(jìn)行申辯。第五，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，對(duì)間接選舉的代表提出罷免，如果情況復(fù)雜，問(wèn)題不夠清楚，可以不在當(dāng)次會(huì)議表決，依法組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，調(diào)查清楚后再進(jìn)行表決。

“罷免代表”和“代表辭職”又有何區(qū)別呢？

“信陽(yáng)人大”微信公眾號(hào)曾刊文分析，罷免代表與代表辭職是兩個(gè)不同的概念，兩者主要有以下區(qū)別：

其一，二者實(shí)施的主體不同。

監(jiān)督代表的主體是選民或者選舉單位，直接選舉產(chǎn)生的代表由原選區(qū)選民監(jiān)督，間接選舉產(chǎn)生的代表由選舉他的人民代表大會(huì)監(jiān)督。因此，對(duì)代表進(jìn)行罷免的主體是選民或選舉單位。代表的辭職，按照選舉法的規(guī)定，應(yīng)由代表本人提出，是代表個(gè)人的一種意愿。

其二，二者的程序不同。

根據(jù)選舉法、代表法等有關(guān)規(guī)定，罷免代表一般應(yīng)經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)程序：

一是罷免案的提出。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。閉會(huì)期間，則由人大常委會(huì)主任會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，向常委會(huì)提出罷免案。對(duì)于縣級(jí)人大代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名，對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)的人大常委會(huì)書(shū)面提出罷免要求。罷免案應(yīng)以書(shū)面形式提出，寫(xiě)明罷免理由，并提供有關(guān)材料。

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