來源：世界金融論壇

2024年1月20日，世界金融論壇2024北京峰會(huì)暨2024世界經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告發(fā)布會(huì)在北京舉行。世界金融論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵以《經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變》為題發(fā)表主旨演講。李稻葵認(rèn)為，中國最大的短板是內(nèi)需不足，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路要轉(zhuǎn)變。

李稻葵首先表示，當(dāng)前世界金融格局可謂三分天下：中國、富國與窮國。富國主要是美國帶著歐洲，尤其美國經(jīng)濟(jì)增長依然是很有活力的。美國第一是有科技創(chuàng)新的領(lǐng)先能力，美國以世界為市場(chǎng)，美國一創(chuàng)新，全世界都用蘋果和人工智能；第二是美國內(nèi)需十分強(qiáng)大。富國的問題不是經(jīng)濟(jì)增長的問題，而是財(cái)政問題?！懊绹畲蠖贪寰褪欠捶磸?fù)復(fù)出現(xiàn)財(cái)政赤字，美國財(cái)政問題一定會(huì)闖禍，一定控制不了財(cái)政發(fā)行，最后一定會(huì)引發(fā)美元的危機(jī)?！崩畹究f。

李稻葵指出，中國的情況是我們經(jīng)濟(jì)增長潛力仍然很大，但實(shí)際增速低于潛在增長速度。中國增長的平均數(shù)是5.8%?！皬?009年到2019年，我國經(jīng)濟(jì)平均每年增速下降0.33%。去年2023年增速雖然是5.2，但是基數(shù)很低，如果剔除2022年基數(shù)影響并重新算，我們?cè)鰯?shù)是4.6%。我們目前明顯低于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度?！崩畹究J(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)增速低于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度也說明我們經(jīng)濟(jì)的增長潛力是很大的。

李稻葵指出，中國目前最大的短板是內(nèi)需不足。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制短板、卡脖子問題就是內(nèi)需不足?！拔覀兊膯栴}不是生產(chǎn)力不夠，不是儲(chǔ)蓄不夠，不是投資不夠，不是創(chuàng)新能力不夠，中國的生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力是強(qiáng)大的，尤其是每年有大量工程類畢業(yè)生為國家的創(chuàng)新和趕超提供了基礎(chǔ)。我們的問題在于內(nèi)需不足，這樣一來，企業(yè)利潤低，股市上不去，債務(wù)還不上，也帶來了消費(fèi)收縮?！崩畹究f。

就如何應(yīng)對(duì)內(nèi)需不足的問題，李稻葵教授提出了幾個(gè)建議，建議實(shí)施“安家落戶計(jì)劃”，幫農(nóng)民工在城市安家落戶；實(shí)施“入托計(jì)劃”，解決孩子的入托入學(xué)等問題；實(shí)施“月嫂計(jì)劃”，政府提供資金支持，幫助家庭雇傭月嫂，以減輕新生兒家庭的照顧壓力；完全放開對(duì)房地產(chǎn)的限購政策，并減少和放寬對(duì)中等收入城市居民的消費(fèi)限制。

最后，李稻葵提出，我國財(cái)政政策的思路可能需要轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的基建投資和減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)向刺激內(nèi)需消費(fèi)，中國人的勤奮和智慧不會(huì)因?yàn)樵黾拥母＠兊脩卸?，而是?yīng)該通過這些措施來提高內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

以下為李稻葵在世界金融論壇2024北京峰會(huì)暨世界金融論壇2024世界經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告發(fā)布會(huì)上的演講原文：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：解決內(nèi)需不足問題是核心

各位嘉賓，大家上午好！我開始先講一點(diǎn)點(diǎn)對(duì)世界金融格局的看法：目前，世界金融格局是三分天下，中國、富國與窮國。中國的事接下面要講，首先看富國與窮國。富國主要是美國帶著歐洲，他們的問題不是經(jīng)濟(jì)增長的問題，尤其美國經(jīng)濟(jì)增長還是很有活力的。美國最大兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，第一是有科技創(chuàng)新的領(lǐng)先能力，美國以世界為市場(chǎng)，美國一創(chuàng)新全世界都用，比如蘋果手機(jī)、人工智能等；美國第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是美國內(nèi)需十分強(qiáng)大。政府稍微發(fā)點(diǎn)錢，老百姓馬上動(dòng)，馬上買東西，出現(xiàn)通貨膨脹。美國最大短板

是財(cái)政搞不定，反反復(fù)復(fù)出現(xiàn)財(cái)政赤字

，這在以后肯定會(huì)闖禍的，這是美國體制性的問題。這個(gè)事，我跟美國學(xué)者討論得很多，

美國一定控制不了財(cái)政發(fā)行，最后一定會(huì)引發(fā)美元的危機(jī)，

美國財(cái)政問題一定會(huì)闖禍。這是我對(duì)富國的判斷。就窮國而言，窮國現(xiàn)在總體上講，是非常多元化的，總體上講他們的需求，包括投資和消費(fèi)需求，這是非常旺盛的，所以我們搞“一帶一路”是非常有遠(yuǎn)見的，主要抓住這些國家的需求。

中國的好消息是我們?cè)鲩L潛力是很大的。我們自己的研究院做了分析，也看了六個(gè)其他研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的文章，如實(shí)匯報(bào)，中國增長的平均數(shù)是5.8%。目前，中國經(jīng)濟(jì)的增速明顯低于這個(gè)平均數(shù)，更要命的是過去十幾年以來，從2009年到2019年，我國經(jīng)濟(jì)平均每年增速下降0.33%。去年2023年增速雖然是5.2，但是基數(shù)很低，如果剔除2022年基數(shù)影響并重新算，我們?cè)鰯?shù)是4.6%。我們目前明顯低于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度，這也是一個(gè)好消息，說明我們經(jīng)濟(jì)的

增長潛力是很大的

。中國的第二個(gè)好消息是我們生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力、包括趕超能力是不用擔(dān)心的。我們一年400萬大學(xué)工程類畢業(yè)生，他們是華為創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是小米創(chuàng)新的基礎(chǔ)，他們是我們200家汽車廠“

冒出來

”的基礎(chǔ)。人工智能雖然爭(zhēng)不了第一，但老二位置坐得很穩(wěn)，所以中國的生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力和趕超能力是沒有問題的。

中國最大的短板是內(nèi)需不足。這個(gè)認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，我到處呼吁，一定要明明白白地講出來。我們不是生產(chǎn)側(cè)上不去，不是儲(chǔ)蓄不夠，不是投資不夠，不是需要借錢，不是創(chuàng)新能力不夠，不是趕超能力不夠，不是工程師缺乏，不是老百姓躺平了，就是內(nèi)需不足。內(nèi)需不足帶來很多行業(yè)的猛跌，老百姓收縮不買房子了，去年房貸是負(fù)增長，這樣一來，企業(yè)利潤低，股市上不去，債務(wù)還不上，也帶來了消費(fèi)收縮。所以解決內(nèi)需不足問題是我們的核心。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路要轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議說得非常好，已經(jīng)明確提出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展是硬道理，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的硬道理。高質(zhì)量發(fā)展簡(jiǎn)單歸結(jié)為發(fā)展是硬道理，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議回歸發(fā)展是硬道理，這好得很，但是發(fā)展的控制短板、卡脖子問題就是內(nèi)需不足，這一條可能認(rèn)識(shí)還不到位。你看那九項(xiàng)工作中，第一條還是科技引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這好得很，我完全同意，但是我不認(rèn)為這是最大的問題。

怎么辦？很簡(jiǎn)單，兩件事。

搞多了，

復(fù)雜了，

弄不

下去，

不能既要又要。解決問題，要

抓住牛鼻子。第一件事建議中央搞一個(gè)安家落戶計(jì)劃。安家落戶什么意思？5億農(nóng)民有2.5億外來務(wù)工人員，5年內(nèi)能不能解決1.5億的人安家落戶的問題。要在城里面想方設(shè)法幫他們買房子，給他們農(nóng)村父母一輩子沒交社保的能不能每個(gè)月500塊錢。一般我國財(cái)政收入30萬億，30萬億里拿出5000億交給他們，安家落戶，小孩兒入學(xué)入托都解決，真正安家落戶。5年內(nèi)1.5億外來務(wù)工人員安家落戶，這是什么概念？我國城鎮(zhèn)化率會(huì)比現(xiàn)在提升1倍，現(xiàn)在一年1%，會(huì)變成2%。這是我們的金礦，這是內(nèi)需提升的希望。

老百姓

生孩

子

，政府

能不能

搞

一個(gè)

月嫂計(jì)劃？

生孩子，

政府

給你出錢，

保證你能雇得起

三個(gè)月的月嫂

，

這是很實(shí)在的事情。

一年一千多萬的孩子也付得起

，沒多少錢。

實(shí)施

月嫂計(jì)劃，

三個(gè)月，一個(gè)月付五千塊錢。幼兒園、托幼全部免費(fèi)，從

3歲開始到6歲

免費(fèi)，一直到12歲，政府得花這個(gè)錢。

第二個(gè)事情，就是打開限制。比如房地產(chǎn)完全放開限購。除了北京的五道口、西城區(qū)等個(gè)別地方，政府可以限制，那個(gè)地方可能房子不夠，除了這些很小的區(qū)域之外，政府應(yīng)該完全放開房地產(chǎn)限購。不要將整個(gè)北京市限購，這個(gè)政策太粗糙了、太魯莽了。哪里房子漲得快，這個(gè)地區(qū)限購就完了，這行不行？要搞新政策。另外，要放開對(duì)很多消費(fèi)領(lǐng)域的限制，很多的老百姓想消費(fèi)的地方，比如蹦極，政府說不行不安全，人家年輕人想玩命，你擔(dān)什么心、怕什么？政策搞摩托車限制，主路不讓上。人家戴了頭盔，穿了防護(hù)服，人家自己注意，要你照顧干嗎？我們的摩托車13年強(qiáng)制報(bào)廢的政策，是非?；奶频?，13年強(qiáng)制報(bào)廢相當(dāng)于汽車開3年里程就報(bào)廢了，這多虧？二手車的市場(chǎng)也要全面放開，現(xiàn)在很多城市不接受二手車，只要超過一點(diǎn)排放都不要，整個(gè)消費(fèi)起不來。低空飛行市場(chǎng)也需要放開管制，現(xiàn)在低空飛行申請(qǐng)比開公司難多了。我國的政策應(yīng)該將中等階層的需求完全打開，農(nóng)民工在城里落戶，生孩子給補(bǔ)貼，這幾件事做到了，我覺得內(nèi)需應(yīng)該能提高。這是思路的轉(zhuǎn)變。

最后一句話，財(cái)政上，我們目前的思路是經(jīng)濟(jì)一不好，財(cái)政就掏錢搞基建，經(jīng)濟(jì)一不好就減稅降費(fèi)。這個(gè)思路要轉(zhuǎn)變。中國現(xiàn)在要補(bǔ)的是消費(fèi)。中國人非常勤奮，不會(huì)被這點(diǎn)福利養(yǎng)懶的。動(dòng)不動(dòng)老百姓養(yǎng)懶了怎么辦？老百姓養(yǎng)懶了，我們以后會(huì)跟歐洲拉美一樣，這個(gè)想法是不對(duì)的，也是不可能的。中國人聰明得很，智慧得很，相信中國人的幾千年的智慧文化傳統(tǒng)，給點(diǎn)福利，老百姓不會(huì)變懶的，反而解決了中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最核心的內(nèi)需不足的問題。謝謝！