原標(biāo)題:人口減少“禍福”并存,權(quán)威報(bào)告建議這樣趨利避害
持續(xù)的人口負(fù)增長(zhǎng)所引發(fā)的人口總量減少,將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)哪些影響?
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近日發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2023》(下稱“報(bào)告”)提出:我國(guó)人口總量已達(dá)峰值,未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將保持下降趨勢(shì)。
在人口總量仍然較大的背景之下,人口發(fā)展新形勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有正面影響,但也可能造成負(fù)面影響,同時(shí)還存在不確定的影響,在變局中孕育著機(jī)遇。
人口情況始終是我國(guó)最重要的國(guó)情之一,中央已經(jīng)明確以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。
我國(guó)正在陸續(xù)出臺(tái)包括生育支持、人力資本提升以及積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等在內(nèi)的實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。
這份報(bào)告建議,首先要延續(xù)人口數(shù)量紅利,在推動(dòng)充分就業(yè)和加快農(nóng)村人口市民化的同時(shí),也要滿足和盡可能實(shí)現(xiàn)合理生育意愿。
人口總量減少的影響
人口總量減少的正面影響包括人口減少有利于相對(duì)減輕資源環(huán)境壓力,勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格上升,勞動(dòng)年齡人口減少有利于緩解就業(yè)壓力,人均發(fā)展績(jī)效指標(biāo)有望更快改善等。
報(bào)告認(rèn)為,人口減少和結(jié)構(gòu)變化在中長(zhǎng)期改變勞動(dòng)力市場(chǎng)供需格局,推動(dòng)勞動(dòng)力議價(jià)能力增強(qiáng),提高勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格和工資水平,從而有利于改善收入分配。在宏觀上,也有利于改變中國(guó)當(dāng)前初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬僅占51.7%的偏低問(wèn)題。未來(lái),新進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的青年減少,有利于推動(dòng)青年失業(yè)率特別是大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率下降。
負(fù)面影響包括勞動(dòng)年齡人口減少及其結(jié)構(gòu)變化可能影響勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),養(yǎng)老金支付壓力有所加大,局部地區(qū)出現(xiàn)人口分布失衡問(wèn)題,高齡、困難老人照料負(fù)擔(dān)加重等。
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