1月1日起，北京等多地開(kāi)始禁止違規(guī)電動(dòng)三輪、四輪車(chē)。這類(lèi)在老年群體中比較流行的“老頭樂(lè)”，將不得上路行駛，不得在道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。

“老頭樂(lè)”，是一種興起于2007年前后的低速三輪、四輪電動(dòng)車(chē)，因其價(jià)格便宜，手續(xù)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，市場(chǎng)保有量一度突破1000萬(wàn)輛。

然而，“老頭樂(lè)”因自身質(zhì)量缺陷，加之違規(guī)逆行、違停、闖紅燈等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。早在2017年工信部就發(fā)布過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)在5年時(shí)間里發(fā)生了83萬(wàn)起低速電動(dòng)車(chē)的交通事故，導(dǎo)致1.8萬(wàn)人喪生，18.6萬(wàn)人受傷。

2019年初，全國(guó)各地相繼出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)市場(chǎng)存量低速四輪車(chē)給予2年至5年的退出過(guò)渡期。隨著過(guò)渡期臨近，各地清退“老頭樂(lè)”的進(jìn)程加快?！袄项^樂(lè)”會(huì)就此退出江湖嗎？

1月1日，濟(jì)南郭店路上的一輛“老頭樂(lè)”

野蠻生長(zhǎng)

比摩托車(chē)多了一層遮風(fēng)擋雨的金屬罩，比農(nóng)機(jī)車(chē)多了更加舒適的座椅甚至空調(diào)，更關(guān)鍵的是，它比燃油車(chē)價(jià)格更便宜，不光能載人載物，還不用考駕照、不怕扣分、不用上保險(xiǎn)。

說(shuō)起“老頭樂(lè)”，每個(gè)購(gòu)買(mǎi)它的人，總能給出類(lèi)似上述的種種理由。

姜維（化名）是村里較早開(kāi)上“老頭樂(lè)”的人，他今年65歲，村里同年紀(jì)的不少人都有一臺(tái)。姜維總喜歡開(kāi)著它，不管是去鎮(zhèn)上趕集、接送孫子上放學(xué)，還是頭疼腦熱去趟診所，“也不貴，買(mǎi)的時(shí)候7000多塊錢(qián)?！?/p>

在廣大的三四線(xiàn)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)，村村通了路，“老頭樂(lè)”有著巨大的市場(chǎng)。一位曾經(jīng)賣(mài)過(guò)“老頭樂(lè)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賣(mài)家回憶，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上賣(mài)“老頭樂(lè)”車(chē)型的有好幾家，“好的時(shí)候一個(gè)月能賣(mài)20多輛?！?/p>

有需求就有市場(chǎng)。2007年前后，“老頭樂(lè)”車(chē)企在江蘇、浙江、山東、河南等地興起后，迅速向全國(guó)擴(kuò)散。以雷丁、御捷、吉麥等為代表的“老頭樂(lè)”車(chē)企，把市場(chǎng)一度從山東、河南、河北、江蘇、福建擴(kuò)展到湖北、廣西、山西等中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2013-2021年中國(guó)電動(dòng)低速車(chē)產(chǎn)量（萬(wàn)輛）及增長(zhǎng)率來(lái)源：高工產(chǎn)研鋰電研究所

像是打開(kāi)了銷(xiāo)量密碼，2011年開(kāi)始，“老頭樂(lè)”進(jìn)入快速發(fā)展期，僅用了2年時(shí)間就成為國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)一股不可忽視的力量。有行業(yè)機(jī)構(gòu)指出，自2013年開(kāi)始，中國(guó)低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)連續(xù)數(shù)年保持近50%的高速增長(zhǎng)，很快就形成了年產(chǎn)100萬(wàn)輛、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)1000億元、上下游從業(yè)人員約100萬(wàn)人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量還不到500萬(wàn)輛，而以“老頭樂(lè)”為主的低速三輪、四輪電動(dòng)車(chē)的保有量，早在2019年便已超過(guò)1000萬(wàn)輛。

交通事故頻發(fā)

在占領(lǐng)三四線(xiàn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)后，“老頭樂(lè)”逐步向一二線(xiàn)城市蔓延。即使是在北上廣深這樣的大城市，也會(huì)看到老年人駕駛著“老頭樂(lè)”逛街買(mǎi)菜、接送孩子。

有人調(diào)侃：擁有一輛“老頭樂(lè)”，可以承包老年人一整天的快樂(lè)——上午，一路無(wú)阻地抵達(dá)菜市場(chǎng)，提回一大車(chē)最新鮮的戰(zhàn)利品；下午，早早地把車(chē)停在學(xué)校門(mén)口，接上放學(xué)回家的孫子孫女，靈活穿越晚高峰；晚上，載上老伴慢悠悠地駛往公園，以一曲廣場(chǎng)舞結(jié)束充實(shí)的一天。

然而，很快，“老頭樂(lè)”就出了狀況。

城市里交通繁忙，監(jiān)管缺失的“老頭樂(lè)”屢屢犯規(guī)，違規(guī)逆行、違停、闖紅燈等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致交通安全事故頻發(fā)。

北京市公安交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，北京共發(fā)生違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)亡人交通事故131起，死亡138人；2023年上半年，這類(lèi)事故起數(shù)同比上升四成，死亡事故已占北京交通亡人事故的近10%。

馬路上違規(guī)停車(chē)的“老頭樂(lè)”

“說(shuō)他是機(jī)動(dòng)車(chē)，它不用考駕照，說(shuō)它是非機(jī)動(dòng)車(chē)，它還在機(jī)動(dòng)車(chē)道上走?！庇袑?zhuān)家就指出，實(shí)際上，“老頭樂(lè)”在違法的邊緣試探已久：“老頭樂(lè)”原型車(chē)的用途是場(chǎng)地內(nèi)用車(chē)，園林、牧場(chǎng)、廠(chǎng)區(qū)、景區(qū)里才能用這種車(chē)型，但在營(yíng)銷(xiāo)上，車(chē)企有意引導(dǎo)這是“電動(dòng)汽車(chē)”。本不耐撞的安全隱患，也讓“老頭樂(lè)”背上“移動(dòng)骨灰盒”的惡名。

政策不斷收緊

為規(guī)范低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和政策。

2016年10月，國(guó)務(wù)院批示同意關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路；

2017年，低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)在工信部正式立項(xiàng)，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

2018年11月，工信部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能，“老頭樂(lè)”等老年代步車(chē)屬于被納入監(jiān)管的低速電動(dòng)車(chē)范疇。

2021年6月，工信部發(fā)布了《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》意見(jiàn)稿，其中對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)的部分技術(shù)條件進(jìn)行修訂，同時(shí)也明確四輪低速電動(dòng)車(chē)將作為純電動(dòng)乘用車(chē)的一個(gè)子類(lèi)，命名為“微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)”，并提出了產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求。

微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)

監(jiān)管真空一旦被填補(bǔ)，“老頭樂(lè)”市場(chǎng)應(yīng)聲下滑。

據(jù)高工產(chǎn)研鋰電研究所（GGII）數(shù)據(jù)，受行業(yè)清理整頓政策的影響，2018年四輪低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)量規(guī)模開(kāi)始縮減，為123.3萬(wàn)輛左右，低速車(chē)銷(xiāo)量首次出現(xiàn)下滑；2019年，大批企業(yè)停產(chǎn)整頓，低速車(chē)產(chǎn)量不足上一年的一半，為85萬(wàn)輛；2020年，低速車(chē)市場(chǎng)環(huán)境更加嚴(yán)峻，產(chǎn)量進(jìn)一步下滑至71萬(wàn)輛；受政策及市場(chǎng)景氣度影響，2021年行業(yè)產(chǎn)量只有約32萬(wàn)輛。

面對(duì)市場(chǎng)的變化，低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)紛紛開(kāi)展自救。如老牌低速電動(dòng)車(chē)廠(chǎng)家御捷、雷丁、富路、金彭等，通過(guò)收購(gòu)、兼并或升級(jí)，獲得了新能源乘用車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)。但更多的中小廠(chǎng)家因缺少資金及核心技術(shù)積累，只能被市場(chǎng)淘汰。

截至2021年，已經(jīng)離場(chǎng)的注冊(cè)資本1000萬(wàn)元及以上的“老頭樂(lè)”企業(yè)來(lái)源：立方知造局

“轉(zhuǎn)正”的代價(jià)

2021年，低速電動(dòng)車(chē)被納入微型純電動(dòng)車(chē)的管理標(biāo)準(zhǔn)，意味著“老頭樂(lè)”不再處于灰色地帶。但“轉(zhuǎn)正”的代價(jià)是行業(yè)的正規(guī)化，首先是產(chǎn)品質(zhì)量必須符合新國(guó)標(biāo)?！鞍旬a(chǎn)品做達(dá)標(biāo)并不難，難的是達(dá)標(biāo)后成本價(jià)格也高了，喪失一大批購(gòu)買(mǎi)者?！币晃辉a(chǎn)過(guò)“老頭樂(lè)”的廠(chǎng)家坦言。

不僅如此，“老頭樂(lè)”的轉(zhuǎn)正，也意味著車(chē)輛必須上牌照、駕駛者也必須持有駕照。以往那些奔著“不用考駕照、不怕扣分、不用上保險(xiǎn)”的顧客只能放棄。而那些擁有駕照的人，相同的價(jià)格下，誰(shuí)又會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)“升級(jí)”了的“老頭樂(lè)”？

更為嚴(yán)酷的是，在“微型純電動(dòng)乘用車(chē)”這一賽道上競(jìng)爭(zhēng)的，不光是“轉(zhuǎn)正”的“老頭樂(lè)”們，還有來(lái)自新能源車(chē)企推出的微型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品。

在低速電動(dòng)車(chē)優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，許多新能源車(chē)企已瞄準(zhǔn)了這個(gè)缺位的千億市場(chǎng)，推出了各種微型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品，如五菱宏光MINI EV、長(zhǎng)城歐拉R1、上汽榮威科萊威、長(zhǎng)安奔奔E-Star、東風(fēng)風(fēng)光MINI EV、奇瑞QQ冰淇淋、吉利熊貓mini等，均對(duì)低速電動(dòng)車(chē)企構(gòu)成沖擊。

2019年7月，“國(guó)民神車(chē)”五菱宏光MINI EV出爐。上市第二個(gè)月，力壓特斯拉成為新能源汽車(chē)月度銷(xiāo)冠。五菱宏光MINI EV用上了鋰電池，售價(jià)不到3萬(wàn)元，而同時(shí)期用上鋰電池的“老頭樂(lè)”產(chǎn)品，售價(jià)都在4萬(wàn)元以上。

在新能源車(chē)企的降維打擊之下，低速車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后推出的達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，市場(chǎng)銷(xiāo)量也并不佳，最終轉(zhuǎn)型失敗的案例并不少。

河北御捷車(chē)業(yè)，自2018年起陸續(xù)推出純電小型SUVK-ONE及多款微型及小型電動(dòng)轎車(chē)，因銷(xiāo)量不佳而停產(chǎn)收?qǐng)?；雷丁汽?chē)曾是“老頭樂(lè)”一哥，2021年推出微型純電汽車(chē)芒果，售價(jià)從3萬(wàn)元到5萬(wàn)元不等。去年前三個(gè)月，雷丁汽車(chē)僅賣(mài)出1輛，最終陷入資金危機(jī)，走向破產(chǎn)。

退場(chǎng)倒計(jì)時(shí)

盡管“老頭樂(lè)”車(chē)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路異常艱難，但轉(zhuǎn)型升級(jí)后推出的達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，已不同于以往的“老頭樂(lè)”。曾經(jīng)的“老頭樂(lè)”會(huì)就此退出江湖嗎？

隨著過(guò)渡期臨近，各地清退“老頭樂(lè)”的進(jìn)程加速。上海、河南、江蘇、安徽等省份已出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管及限制上路等有關(guān)政策，北京市自今年1月1日起，全面禁止違規(guī)電動(dòng)三輪、四輪車(chē)上路行駛。

此外，還有一些地方的違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)也將陸續(xù)淘汰。山東禹城對(duì)于2022年10月1日前購(gòu)買(mǎi)的違規(guī)電動(dòng)三輪、四輪車(chē)設(shè)置過(guò)渡期至2023年12月31日，2024年1月1日起，全市違規(guī)電動(dòng)三輪、四輪車(chē)不得上路行駛。包括天津、安徽合肥、山東德州等地的違規(guī)三、四輪車(chē)在2024年也將陸續(xù)不讓使用。

然而，“老頭樂(lè)”的退場(chǎng)并非一蹴而就。有媒體調(diào)查，目前市場(chǎng)上絕大部分“老頭樂(lè)”仍屬于違規(guī)電動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)，即未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)、未列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、車(chē)輛性能不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

記者走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，目前“老頭樂(lè)”仍有市場(chǎng)，生產(chǎn)端并沒(méi)有完全中斷。有廠(chǎng)家坦言，“有的車(chē)型沒(méi)法掛牌，但是郊區(qū)或者農(nóng)村查得不嚴(yán)，很多人都不掛牌。”而在銷(xiāo)售端，一些網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)上仍有售賣(mài)“老頭樂(lè)”的身影，也有平臺(tái)商家“善意”提醒：“電動(dòng)四輪車(chē)不能上正式牌照，介意者勿拍”。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)仍在售的“老頭樂(lè)”車(chē)型

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)“老頭樂(lè)”的清理整頓，要嚴(yán)控源頭的增量，“對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行整頓，嚴(yán)禁借非公路旅游觀(guān)光車(chē)的生產(chǎn)許可名義，借殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的名義超范圍生產(chǎn)或者銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品?！倍鴮?duì)于市場(chǎng)上的違規(guī)產(chǎn)品，張柱庭表示，可采取置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方法，加速違規(guī)產(chǎn)品的淘汰。

同時(shí)，張柱庭也表示，取締不合規(guī)的電動(dòng)車(chē)，也要考慮對(duì)老年人的出行造成的影響。“要盡快找到合理合法的供給產(chǎn)品來(lái)替代老年代步車(chē)?，F(xiàn)在城市里面的公共交通主干線(xiàn)，大多都對(duì)老年人免票，這樣能夠解決一部分老年人的出行問(wèn)題。而在支線(xiàn)上、沒(méi)有公共交通的地方，有些社區(qū)現(xiàn)在也開(kāi)始探討，能否用合法的電動(dòng)車(chē)作為小區(qū)內(nèi)循環(huán)的交通工具?！?/p>

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