核心要點：

1、經濟成效、醫(yī)保制度改革、槍支管控是拜登此次選舉的三大成績，但依然存在許多未盡之事，如俄烏沖突、巴以問題、通貨膨脹等。2、此次美國總統(tǒng)選舉，拜登的競選口號“為美國的靈魂而戰(zhàn)”，競選標語從務實到務虛的轉變，反映出自由主義、全球化進程面臨挑戰(zhàn)的國際政治背景下，美國社會的政治撕裂、文化撕裂嚴重。3、與“拜登經濟學”相對應的“里根經濟學”，而“里根經濟學”對應的是小羅斯福新政，背后是小政府與大政府模式的博弈。“拜登經濟學”的兩個重要特征：第一，是增加政府干預。第二，是福利政策改革。4、美國在巴以問題中的態(tài)度可以分為兩個層面。第一，哈以沖突方面，美國一定是支持以色列的；第二，巴以矛盾方面，盡量中立。

引言

：美國2024年大選已經逐漸升溫，美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登謀求連任，他在民主黨內也獲得了普遍支持。近期，美國民眾稱拜登為“種族屠殺者·喬”，這也讓他的連任之路充滿變數(shù)。《洞見美國》邀請復旦大學美國研究中心教授張家棟，帶你讀懂美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登的競選套路。

本期整理編輯：李思

1.主持人

：拜登在競選中強調“完成未盡的工作”，他提到了在第二個任期內希望取得很大的進展。拜登未盡的工作有哪些？拜登的第一個任期兌現(xiàn)了哪些競選承諾？哪些承諾又和他實際做法相差甚遠？美國民眾是否認可他執(zhí)政期間的做法？

張家棟：

拜登任期內就業(yè)狀況是非常好的，所以，

經濟成效可能是拜登此次選舉最顯著的成績

。第二個成績是醫(yī)保制度。老百姓不一定很關注GDP的數(shù)據(jù)，但關心自己切身的感受。醫(yī)保方面，特朗普把奧巴馬時期的醫(yī)保制度倒退了一部分，拜登上臺之后又恢復了一部分。第三個成績是槍支管控。拜登簽署了禁槍法案，雖然并不是完全禁止，只是增加了一些條款，但也算略有進展。另外，拜登還干了一些其他事情，比如，政府投資全民大基建，通過了以萬億美元為單位的基礎設施的投資法，還有采取多項措施刺激科技產業(yè)、鼓勵美國制造。放在過去，你很難想象這是美國會做的事情。在民主黨偏好的議題上，拜登任內也有一定進展，例如通過了同性戀、同性婚姻相關議題的法律，并第一次在內閣里面任命了一位同性戀者擔任內閣交通部部長。2023年12月12日，美國總統(tǒng)拜登與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會面拜登未盡的工作，對外主要是俄烏沖突、巴以問題，都是在他任期內發(fā)生、劃下規(guī)則的，沒辦法向共和黨推責。美國要想坐穩(wěn)世界老大的位置，就有職責把這些問題給處理好。而且阿富汗撤軍撤得很難看，這也給拜登的外交成績造成不小影響。對內則是經濟面臨的兩難困境，美國如今通貨膨脹壓力巨大，物價水平居高難下，高加息的手段不具有可持續(xù)性，到明年可能要支出8000多億美元的利息，占GDP的比例太高。經濟領域如何解困，也是對下一任美國總統(tǒng)的巨大挑戰(zhàn)。另外，其他方面其實改善尚不明確，醫(yī)保只是在改善，禁槍的進步也比較小。所以，拜登確實是有許多未盡之事。我已經有四年沒有去美國了，沒有辦法提供一手材料，但是，有些指標是可以觀察的，那就是支持率。

在美國大選期間，一般現(xiàn)任總統(tǒng)是非常占據(jù)優(yōu)勢、自帶光環(huán)的，支持率往往應該高于挑戰(zhàn)者

。經濟方面交了不錯的成績單，按道理，拜登的支持率應該比他的對手們要更高，但現(xiàn)實情況卻相反，現(xiàn)在很多民調都顯示，拜登的支持率可能還要低于特朗普。這就說明：第一，美國國內存在政治撕裂。第二，恐怕美國民眾對拜登有很多不滿，比如巴以問題。共和黨領導的眾議院就“是否正式啟動對現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登的彈劾調查”進行投票

2.主持人：

拜登此次大選的競選口號是為美國的靈魂而戰(zhàn)，希望通過自己的競選，能夠重振美國的經濟和精神。這句標語包含了哪些內容？他為什么要提出這樣一句競選標語？競選標語從務實到務虛的轉變，能夠解讀出來美國目前什么樣的社會現(xiàn)狀？

張家棟：

這很有意思，拜登此次競選口號是“為美國的靈魂而戰(zhàn)”，其實特朗普也講過類似的話。

很多人認為明年美國大選，有可能會成為一次對國家靈魂的全民公投

。這個問題比較復雜，一個國家到底有沒有靈魂？美國的靈魂是什么？這涉及美國這個國家的起源和演變。美國起源于西歐盎格魯-撒克遜人清教徒這個群體，美國早期的文化符號、國民精神是以基督教、清教徒、盎格魯-撒克遜人為核心的，可以說就是他們建立了美國的靈魂。所以，美國一開始的定義就是熔爐，歡迎移民。后來越來越多的其他族裔、其他文明群體來到美國，就不提熔爐了，開始提文化多元主義?，F(xiàn)在美國很多人講的“美國靈魂”，指的還是最早期的基督教體系，例如共和黨的特朗普。但民主黨更關注的是少數(shù)族裔、多元文化。所以，拜登講的“美國靈魂”，指的是自由、包容、多元的概念，而不是以某特定的宗教思想為基礎。目前，兩黨雖然都在提靈魂的概念，但是很顯然，他們的定義差異非常之大。這個現(xiàn)象在過去是罕見的，過去美國大選主要討論的都是微觀議題，不是高階的政治議題，也不是抽象的思想體系。現(xiàn)在美國不討論具體的政策，轉而開始討論最基礎的國民性、合法性、國家靈魂，也側面看出美國政治撕裂、文化撕裂的程度確實非常深。美國社會的撕裂，其實和整個世界的大趨勢、大變局有關。

美國長期把自己定義為一個移民國家，是全世界文明的避難所，在美國看來“unitedstates”就是最核心的部分，是一種普世價值觀。但現(xiàn)在美國人也仿佛失去了這種包容的信心，開始懷疑這么多外國人來了有可能讓美國不再是那個美國。信心下降其實跟世界范圍內的、源自西歐自由主義的全球化進程面臨挑戰(zhàn)有關系，國際政治的挑戰(zhàn)也會內化為國內問題，并對很多領域產生影響。

舉個例子，拜登的經濟措施就是要政府花錢去搞基建，側面顯示出了對傳統(tǒng)的、自由主義的經濟體制的不信任。

3.主持人：

您提到拜登在經濟方面的貢獻，而拜登自上任以來，在各種大型活動當中，都會提到一個詞“拜登經濟學”?！鞍莸墙洕鷮W”到底是什么？有哪些具體措施？以及，近期拜登似乎在回避談及“拜登經濟學”，他在回避什么？為什么會有這樣轉變？

張家棟：

“拜登經濟學”其實在坊間、輿論界已經討論幾年了，但拜登最近才正式認領。他認領的時候肯定認為這個詞對他是有利的，因為一個總統(tǒng)能用自己的名字貼上一個標簽，是很了不起的事情，只有比較成功、偉大的總統(tǒng)才有資格，比如“里根主義”。關于這一概念，首先，我們要想

與“拜登經濟學”相對應的是什么？是“里根經濟學”，而“里根經濟學”對應的是羅斯福新政

。美國經濟在上世紀30年代羅斯福新政之前，基本上是自由放任的資本主義。后來金融危機出現(xiàn)，小羅斯福上臺后，加強政府介入，讓政府“有形的手”去修正市場“無形的手”。但政府干預過多又導致了新問題，到了上世紀70年代，各國都開始進行改革，改革之后就產生了“里根經濟學”。當時中國進行的改革跟美英的改革差不多是同時的，這很有意思，資本主義、社會主義都在70年代末80年代初開始進行自由化的經濟改革。但任何一個經濟體制都有它的缺陷，自由主義的問題主要在于貧富差距。

從上世紀80年代初開始，“里根經濟學”到現(xiàn)在過了四十年左右的時間，美國經濟基本面確實很好，但是貧富差距越來越大，整個國民財富向上端集中，底層民眾的獲得感越來越差

。這次舊金山APEC峰會期間，加州州長破天荒地派人清理大街上的無家可歸者，把他們趕走、送到外地去，在過去怎么能想象美國政府會干這事兒。

既然“里根經濟學”出現(xiàn)問題，如果用新的“拜登經濟學”的方式能夠成功的話，就可以開啟民主黨長期執(zhí)政的一個時代，所以拜登一度對這個概念非常喜歡

?！鞍莸墙洕鷮W”有兩個重要的點。

第一，是增加政府干預

。最經典的、最古典的自由主義就是小政府模式，但拜登幾個法案加在一起投入了幾萬億美元，就是典型的大政府模式。

第二，是福利政策

。自由主義經濟相信涓滴效應，涓滴效應的邏輯是隨著經濟的整體發(fā)展，經濟增長的好處會向下滲透到社會底層，于是所有人都受益。涓滴效應在中國表現(xiàn)得最明顯，我國幾十年采取相關措施，發(fā)現(xiàn)所有人都受益，只是多與少的區(qū)別。但這個滲透效應在美國卻很微弱，所以，拜登要重新修改福利政策，直接向下分配。這兩點是“拜登經濟學”和“里根經濟學”差異之處。為什么拜登后來又表現(xiàn)出猶豫，有點回避這個詞兒？是因為“拜登經濟學”的阻力和問題還是很多的。首先，重視分配、強調平等就會削弱競爭。舉個例子，美國現(xiàn)在依賴國債，但國債要讓誰來買呢？金融市場？要讓金融市場來買，就要做大金融市場，給那些金融企業(yè)松綁，讓他們有活力，然后吸引外來資本，美國的債才能賣掉。如果為了底層的利益去打壓上層的金融市場，會導致美國的國債出現(xiàn)問題，政府就會有非?，F(xiàn)實的經濟壓力。再者，很多大企業(yè)也開會呼吁，要求政府減少對企業(yè)行為的干擾，這些企業(yè)的聲音，拜登也必須關注。11月21日，在加沙地帶南部城市汗尤尼斯，民眾領取飲用水。

4.主持人：

您提到巴以沖突的走向會直接影響到美國大選的過程、結果，巴以沖突中的美國態(tài)度、政策是怎樣的？近期，美國民眾稱拜登為“種族屠殺者·喬”，但民主黨拜登原本對少數(shù)族裔是有吸引力的，拜登的這一稱號是怎么導致的？對其選舉有何影響？

張家棟：

美國在巴以問題中的態(tài)度其實是一致的，就是支持以色列，這是不需要懷疑的，也不需要討論。這是整個盎格魯-撒克遜集團的義務，起源于大英帝國，隨著其退出中東，美國就繼承了這個“財產”。這種態(tài)度涉及美國最核心的價值觀——自由、民主和平等是美國的三大價值，而以色列是中東唯一成熟的“民主國家”。以色列雖然國土面積小，但軍事力量是中東第一，美國在中東的戰(zhàn)略利益，就是以色列永遠和美國站在一邊。此外，還涉及美國國內政治因素。美國社會存有幾百萬猶太人，雖然在人口數(shù)量上是少數(shù)，但許多猶太人處于政治、經濟權力的高層，其社會影響力特別大，甚至有觀點認為猶太人是美國真正的統(tǒng)治者，能主導美國政治、經濟、金融、新聞傳播各個領域。所以，拜登在這個問題上也沒得選。我們所謂的“巴以沖突”問題，至少有兩個層面。

第一個層面是哈以沖突

，哈馬斯跟以色列，在這個問題上，美國一定是支持以色列的。

第二個層面是巴以矛盾

，在巴以矛盾上美國就難了，美國不敢說一定支持以色列。美國現(xiàn)在的解決思路，就是把兩個問題分開。哈以之間是恐怖主義與反恐，不支持?；穑煌Ｖ狗纯值能娛滦袆?。但是反過來講，美國也要假裝中立，偶爾“敲打”以色列，比如拜登提出要制裁約旦河西岸猶太人定居點居民，試圖證明在巴以問題上，美國和以色列還是有矛盾的，客觀上是有差異的。所以，美國長期以來的態(tài)度就是一方面盡量中立，另一方面堅定地維護以色列，這是基本特征。“種族屠殺者·喬”這個稱號，主要關系的選民群體是穆斯林，但也不能說所有穆斯林都反對拜登。反對的聲音以巴勒斯坦人為主，如今美國大概有20萬巴勒斯坦人；而在猶太人里面，也有批評拜登的人，

美國人的政治觀點和種族身份不是百分之百掛鉤的

。這些選民的態(tài)度，對拜登的選票到底會帶來多大的影響，其實較難判斷。也存在一種可能，拜登的支持率在穆斯林群體中受損，卻在猶太群體中增加，這就難以計算了?，F(xiàn)在到明年正式大選11月，還有近一年的時間，中間還有變數(shù)，目前沒辦法去判斷美國大選的選情。

5.主持人：

關于控槍的問題，直播剛開始的時候，您也提到了拜登推出了控槍相關的法案。但在新聞媒體報道當中，經?？吹矫绹衬车胤接职l(fā)生了槍擊案，并且美國被槍擊、暴力射殺的人數(shù)其實在逐年的上升、屢創(chuàng)新高。您覺得，如果拜登想要連任或者說他真的連任，會在控槍這個問題上繼續(xù)有哪些動作？

張家棟：

槍支問題涉及美國兩黨最根本的政治理念。

共和黨理念是小政府，民眾要掌握約束政府的手段，甚至包括暴力手段

。美國老百姓手中有3.9億將近4億支槍，這個數(shù)量是美國政府的很多倍。獨立戰(zhàn)爭就是老百姓拿著自己的槍獲得了獨立，槍支可以說是美國的立國之本。共和黨還有一個理念，他們認為限槍令只會對良民有用，但很難約束犯罪分子，最終結果就是良民手中無槍，而犯罪分子依然能從各種非法渠道獲得槍，那老百姓用什么東西來自我保護呢？

民主黨喜歡大政府，認為對于個人安全，政府應該承擔更多責任

。既然大政府，民間的暴力工具就要少一點、弱一點。這是一個吵了很多年的政治問題，其實我不認為民主黨人家里面就沒槍，或者民主黨人家里面槍就比共和黨人少。

控槍是一個標簽化的概念，兩黨政治為了有所區(qū)別，你支持控槍，我只好反對控槍，你支持槍支自由，那我就反對槍支自由

。我認為拜登已經做了不少了，但也很難做更多。拜登做的是奧巴馬當年沒做到的，他作為民主黨領袖，能夠推出一個控槍的法律已經罕見。全世界絕大部分國家、老百姓都很難理解美國人對槍支的執(zhí)著，包括我們中國人，肯定是不支持社會持槍的。我們有時候很難理解美國人的邏輯，但這也是跟美國立國的方式、獨立戰(zhàn)爭的過程都有關系。