遛狗糾紛頻發(fā) 多地“最嚴(yán)養(yǎng)犬令”為何難落實(shí)？

近年來，因?yàn)殄薰芬l(fā)的糾紛在全國多地時(shí)有發(fā)生。記者了解到，在不少地方，遛狗不栓牽引繩的現(xiàn)象相對普遍，遛狗變成放養(yǎng)，冷不防“嚇你一跳”，讓很多市民“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對遛狗亂象，多地已經(jīng)出臺了一些管理?xiàng)l例，被網(wǎng)友稱為“最嚴(yán)養(yǎng)犬令”。２０１０年７月起，《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，該條例規(guī)定，養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)將犬只裝入犬籠、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領(lǐng)，為犬只佩戴標(biāo)識牌，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童及其他行人；２００７年實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》則規(guī)定，個(gè)人攜帶犬只到戶外活動(dòng)的，應(yīng)攜帶養(yǎng)犬登記證、犬類免疫證，佩束犬鏈并由成年人牽領(lǐng)、看管，且約束犬只不得驚嚇、傷害他人。

記者采訪獲悉，雖然多地已經(jīng)出臺“最嚴(yán)養(yǎng)犬令”，但是實(shí)際落地情況卻不容樂觀。

對于各地出現(xiàn)因養(yǎng)犬頻發(fā)的糾紛事件，寇翼指出，一方面是由于個(gè)別犬只飼養(yǎng)人法律意識淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識不高；另一方面，很多小區(qū)的物業(yè)管理方管理不力，不能有效作為，也在一定程度上增加了養(yǎng)犬致他人傷害的風(fēng)險(xiǎn)；再者，各地條例制定時(shí)對違法行為的處罰成本過低及居民維權(quán)意識的不足等綜合因素，導(dǎo)致條例適用時(shí)未最大限度地起到警示和引導(dǎo)作用。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，養(yǎng)狗不僅是個(gè)人的私事，還涉及公共利益。目前多地出臺了相關(guān)管理?xiàng)l例，但是還存在兩個(gè)問題，一是管理難落地，監(jiān)管不力，懲罰力度不夠；二是很多養(yǎng)狗人法律常識匱乏，缺乏文明養(yǎng)狗的意識。

記者采訪中了解到，一些養(yǎng)狗人心存僥幸，認(rèn)為遛狗是個(gè)人的事情。成都一位養(yǎng)狗人士坦言：“出來遛狗經(jīng)常不用栓繩，反正也沒人管，也沒看見誰被罰款。”

少的不僅是一根繩，更需要一份公德心

遛狗不栓繩、任其四處便溺、飼養(yǎng)烈性犬……近年來，不文明養(yǎng)犬行為屢見報(bào)端，已經(jīng)成為影響城市文明的隱患。

“養(yǎng)狗的人還要對法律有敬畏之心，要學(xué)會(huì)自我約束，增強(qiáng)公德意識?！眲⒖『ＵJ(rèn)為，公安等監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，尤其是派出所和城管部門在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)犬亂象要及時(shí)處罰，糾正一些人的不文明養(yǎng)犬行為。