美國(guó)總統(tǒng)特朗普5日經(jīng)由司法部長(zhǎng)塞申斯宣布，廢除前總統(tǒng)奧巴馬簽署的“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃（DACA）。國(guó)會(huì)將有6個(gè)月“過(guò)渡期”，制定替代方案。

該計(jì)劃涉及80萬(wàn)“追夢(mèng)人”，即年幼時(shí)被父母帶入美國(guó)的青少年非法移民?！巴甑置勒邥壕徢卜怠庇?jì)劃被廢除后，這些“追夢(mèng)人”將失去免遭遣返的特殊照顧。

“國(guó)會(huì)，準(zhǔn)備干活兒吧”

外界早有風(fēng)聲，特朗普定于5日宣布廢除“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃。當(dāng)天一早，他在推特發(fā)文寫(xiě)道：“國(guó)會(huì)，準(zhǔn)備干活兒吧——DACA！”

正式?jīng)Q定由塞申斯公布。塞申斯稱(chēng)，奧巴馬2012年經(jīng)由總統(tǒng)行政令簽署的“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃是“違憲做法”。美國(guó)不可能接收所有想來(lái)的人，需要的是“符合國(guó)家利益”的合法移民。

塞申斯呼吁國(guó)會(huì)找到保護(hù)“追夢(mèng)人”的替代方案。

特朗普隨后發(fā)表聲明稱(chēng)，他并非一刀切地否定“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃，而是給了國(guó)會(huì)采取行動(dòng)的“時(shí)間窗口”。他表示，自己也不愿意因?yàn)楦改傅膯?wèn)題而懲罰這些孩子，但“年輕的美國(guó)人也有夢(mèng)”。

當(dāng)天晚些時(shí)候，特朗普再次發(fā)表推文稱(chēng)，國(guó)會(huì)有6個(gè)月時(shí)間通過(guò)“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃相關(guān)的立法，而這是上屆政府未能完成的。

眾所周知的燙手山芋

白宮稱(chēng)，特朗普政府希望國(guó)會(huì)采取行動(dòng)，擬定“負(fù)責(zé)任的移民改革”方案，包括邊境管控和強(qiáng)化執(zhí)法。

特朗普競(jìng)選時(shí)曾強(qiáng)硬承諾，當(dāng)選后將立即廢除“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃。然而，他當(dāng)選后又多次有所顧忌，對(duì)“追夢(mèng)人”表示同情，招致強(qiáng)硬派共和黨人不滿(mǎn)。特朗普的助手認(rèn)為，此時(shí)把球踢給國(guó)會(huì)是特朗普的最好選擇。

美聯(lián)社報(bào)道，鑒于共和黨內(nèi)強(qiáng)硬聲音，僅針對(duì)“追夢(mèng)人”群體的單一法案將難以在國(guó)會(huì)過(guò)關(guān)，而如果加上邊境管控等內(nèi)容，就將再度形成復(fù)雜的非法移民法案。國(guó)會(huì)此前的相關(guān)討論已經(jīng)多次以失敗告終。

就這6個(gè)月的過(guò)渡期，塞申斯表示，國(guó)土安全部將從5日起停止接收“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃下的新申請(qǐng)。已經(jīng)簽發(fā)的免遭遣返許可將依舊有效，已經(jīng)排隊(duì)的申請(qǐng)也會(huì)得到處理。至于失效期在2017年9月5日至2018年3月5日之間的“追夢(mèng)人”，只要他們?cè)诮衲?0月5日前提交申請(qǐng)文件，也會(huì)得到處理。

“追夢(mèng)人”母國(guó)的抗議聲

80萬(wàn)“追夢(mèng)人”在美國(guó)1100萬(wàn)非法移民中的占比不足10％，以拉美裔為主，多經(jīng)由墨西哥北上進(jìn)入美國(guó)。

就特朗普政府的最新決定，墨西哥副外交部長(zhǎng)卡洛斯·薩達(dá)稱(chēng)，這一做法對(duì)受“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃保護(hù)的約62.5萬(wàn)墨西哥公民而言，造成了“焦慮、痛苦和恐懼”。

薩達(dá)在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，墨西哥政府將力促美國(guó)議員盡快就“追夢(mèng)人”處境找到解決辦法。如果這些“追夢(mèng)人”選擇回到墨西哥，墨西哥將“張開(kāi)雙臂”歡迎他們，為他們提供工作、教育和經(jīng)濟(jì)支持。

危地馬拉外交部發(fā)表聲明稱(chēng)，希望美國(guó)議員基于人道主義考慮，能讓數(shù)以千計(jì)從小在美國(guó)長(zhǎng)大的危地馬拉公民繼續(xù)留在美國(guó)。

薩爾瓦多外長(zhǎng)烏戈·馬丁內(nèi)斯表示，他將與美國(guó)國(guó)會(huì)議員會(huì)晤，希望美方能在6個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)有所進(jìn)展。

（綜合新華社報(bào)道）

記者手記

“美國(guó)夢(mèng)”或成“追夢(mèng)人”夢(mèng)魘

在白宮北側(cè)舉牌抗議的埃斯特萬(wàn)15歲時(shí)隨父母從波多黎各來(lái)到美國(guó)，雖未獲得合法移民身份，但因?yàn)槊绹?guó)前總統(tǒng)奧巴馬政府“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃，他得到了在美讀書(shū)、考駕照和就業(yè)的權(quán)利。

2012年，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬簽署實(shí)施“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃。該計(jì)劃規(guī)定，年幼時(shí)被父母帶入美國(guó)的青少年非法移民可以不被遣返，同時(shí)獲得合法受教育和就業(yè)的權(quán)利。受益于這一計(jì)劃的青少年非法移民約有80萬(wàn)人，大多來(lái)自拉美地區(qū)，他們被稱(chēng)為“追夢(mèng)人”。

為抗議特朗普政府的決定，數(shù)百名抗議者5日在白宮、司法部、國(guó)會(huì)等地舉行集會(huì)，他們用西班牙語(yǔ)高唱“我們屬于這里，我們哪兒也不去”?？棺h人群中也不乏亞裔、非洲裔、美國(guó)本土人士。

離任后很少公開(kāi)表態(tài)的奧巴馬也在社交媒體上發(fā)表聲明說(shuō)，廢除“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃，“是一項(xiàng)政治性決定，存在倫理問(wèn)題”。

奧巴馬指出：“無(wú)論美國(guó)人對(duì)移民群體有何種抱怨，我們都不應(yīng)威脅這些年輕人的未來(lái)，否則將適得其反?！?/p>

參加集會(huì)的韓裔抗議者金俊雨告訴記者，“追夢(mèng)人”從未要求美國(guó)政府給他們安排高薪崗位，他們勤懇工作、納稅，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。他們只求留在美國(guó)求學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)。

美國(guó)著名智庫(kù)美國(guó)進(jìn)步中心此前估計(jì)，失去“追夢(mèng)人”就業(yè)人員，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受?chē)?yán)重?fù)p失。穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪指出，“追夢(mèng)人”群體的受教育水平逐漸提高，失去他們將對(duì)美國(guó)企業(yè)造成影響。

“對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這是悲哀的一天，”美國(guó)臉書(shū)公司首席執(zhí)行官扎克伯格說(shuō)，“先是給予年輕人‘美國(guó)夢(mèng)’，鼓勵(lì)他們走出陰影、信任政府，再對(duì)他們懲罰，這太殘酷了?！?/p>

目前不少美國(guó)學(xué)校已開(kāi)學(xué)。有教師說(shuō)，一些“追夢(mèng)人”學(xué)生一直因特朗普政府廢除“童年抵美者暫緩遣返”的傳聞心神不定，對(duì)新學(xué)期和新課程毫無(wú)期待。

令人擔(dān)憂(yōu)的是，隨著“追夢(mèng)人”的夢(mèng)碎，在不久的將來(lái)，“美國(guó)夢(mèng)”可能變?yōu)椤白穳?mèng)人”的夢(mèng)魘。

新華社記者 孫丁 劉陽(yáng)

分析

特朗普“醉翁之意不在酒”？

分析人士認(rèn)為，特朗普這一舉措頗有些“醉翁之意不在酒”。一方面，他是在兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，回饋那些支持他上臺(tái)的選民；另一方面，他希望借這張“牌”向國(guó)會(huì)施壓，換取實(shí)現(xiàn)更大政治利益。

從未來(lái)前景看，美國(guó)政府很可能繼續(xù)收緊移民政策。值得注意的是，專(zhuān)家認(rèn)為廢除DACA計(jì)劃或?qū)⑹构埠忘h內(nèi)部產(chǎn)生分裂，進(jìn)一步激化美國(guó)社會(huì)的族裔矛盾。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家孫成昊認(rèn)為，特朗普這一舉措是“美國(guó)優(yōu)先”理念指導(dǎo)下強(qiáng)化移民政策的一部分，“特朗普和塞申斯的表態(tài)顯示，他們認(rèn)為DACA保護(hù)的對(duì)象損害了美國(guó)本土公民利益，這位總統(tǒng)實(shí)際上激活了移民改革議題”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家刁大明也認(rèn)為，特朗普此舉是在兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，繼續(xù)維護(hù)他在移民政策上的保守立場(chǎng)。同時(shí)，廢除奧巴馬簽署生效的DACA計(jì)劃，也是特朗普政府繼續(xù)執(zhí)行“去奧巴馬化”政策的一部分。

多位分析人士指出，繼續(xù)收緊移民政策的同時(shí)，特朗普還希望借助廢除DACA計(jì)劃實(shí)現(xiàn)更大政治抱負(fù)，其中就包括與國(guó)會(huì)展開(kāi)“交易”、迫使后者妥協(xié)。

根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普數(shù)據(jù)，特朗普上任之初支持率曾達(dá)到45％，但8月中旬這一數(shù)字跌至34％，創(chuàng)下他就任以來(lái)的最低紀(jì)錄。

在推動(dòng)國(guó)內(nèi)重大改革方面，美國(guó)政府的“業(yè)績(jī)”乏善可陳?！耙幌盗惺录计仁固乩势招枰M快作出姿態(tài)，回饋選民基本盤(pán)，提振支持率，”刁大明說(shuō)，“廢除DACA這一行政令幾乎毫無(wú)成本，特朗普還將替代方案‘踢’給了國(guó)會(huì)。”

孫成昊則認(rèn)為，特朗普廢除DACA計(jì)劃可能會(huì)促使國(guó)會(huì)民主黨人和部分共和黨人在修墻等議題上與白宮妥協(xié)。他預(yù)測(cè)，國(guó)會(huì)有可能通過(guò)賦予“追夢(mèng)人”合法權(quán)益的法案，但通過(guò)不與其他議題勾連的“純凈法案”可能性較低。

新華社記者 王逸君