原標(biāo)題：防止孩子輟學(xué)還需多方合力

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，要求進(jìn)一步防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)，切實(shí)保障適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。

95%的鞏固率目標(biāo)，在年初國務(wù)院關(guān)于國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的相關(guān)通知中已有明確要求。據(jù)教育部門介紹，我國九年義務(wù)教育普及水平已超過世界高收入國家的平均水平，2015年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%，2016年達(dá)到93.4%，如期實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的中期目標(biāo)。但也需要看到，受辦學(xué)條件、地理環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和思想觀念等多種因素影響，一些地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，特別是初中學(xué)生輟學(xué)、流動(dòng)和留守兒童失學(xué)輟學(xué)問題較為突出，離“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)還有距離。問題意味著要求，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)，相關(guān)部門還有很多工作要做，此次發(fā)布的《通知》頗有針對(duì)性。

根據(jù)《通知》，控輟保學(xué)將成地方政府領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。首先，很多輟學(xué)現(xiàn)象具有客觀原因，典型即是貧窮，此前媒體報(bào)道“格斗孤兒”事件中的孩子們，很多就來自貧窮山區(qū)，這一現(xiàn)象指出相關(guān)部門要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因讓孩子輟學(xué)。其次，諸如“天梯上學(xué)路”“拉繩索上學(xué)”等事件表明，仍然存在特殊地區(qū)、特殊情況，要求加強(qiáng)保障性投入，優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，實(shí)行寄宿制，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通。還有一種現(xiàn)象，如教育部部長(zhǎng)陳寶生所指出：“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有60%的學(xué)生不想上學(xué)，所以觀念轉(zhuǎn)變是個(gè)很大的問題”。如何轉(zhuǎn)變觀念？關(guān)鍵在于直面初中階段輟學(xué)比例較高的真實(shí)難題，既致力于提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)孩子的吸引力，也要從孩子心理入手，做好勸返復(fù)學(xué)工作。

無論貧窮輟學(xué)、交通輟學(xué)，還是對(duì)上學(xué)不感興趣，輟學(xué)者都必有一個(gè)去處。研究表明，許多貧困地區(qū)青少年認(rèn)為，輟學(xué)到城市打工頗具誘惑。而根據(jù)國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》，用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人，針對(duì)這一點(diǎn)，要加強(qiáng)處罰力度，防止用人單位貪便宜使用“未成年人”。另外，學(xué)校、老師、父母都是“控輟保學(xué)”上不可或缺的參與者，對(duì)學(xué)校來說，應(yīng)該全面提高學(xué)校管理水平，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在校活動(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校教育的吸引力；對(duì)教師來說，要體現(xiàn)出專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，平時(shí)注意加強(qiáng)和家庭溝通，關(guān)注孩子的心理狀態(tài)?，F(xiàn)在還有一些家長(zhǎng)持有“讀書無用論”的荒謬思想，這就需要進(jìn)一步明確家長(zhǎng)責(zé)任，通過和家長(zhǎng)溝通改變其教育觀念，以發(fā)揮好其勸返復(fù)學(xué)的一線作用。

義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性、均衡性特征。同時(shí)，普及九年義務(wù)教育是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、提高國民素質(zhì)、保障適齡兒童少年受教育權(quán)利的奠基性工程，對(duì)全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)國家和民族的未來。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，各地區(qū)各部門都要將控輟保學(xué)作為一項(xiàng)重要工作來抓，動(dòng)員社會(huì)各界共同努力，早日實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”的預(yù)期目標(biāo)。