新華社維也納９月１９日電（國際觀察）移民、脫歐、內(nèi)訌 歐盟問計“三大難”

新華社記者劉向　王騰飛

歐盟非正式峰會１９日在奧地利西部城市薩爾茨堡開幕。歐盟２８國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天主要討論了移民問題，２０日還將討論英國“脫歐”等問題。

分析人士指出，盡管非正式峰會沒有出結(jié)果的壓力，但移民、英國“脫歐”以及內(nèi)部分歧等多項議題的磋商情況都事關(guān)歐盟未來，因此本次峰會備受關(guān)注。

　　移民問題怎么辦

歐盟委員會主席容克１２日在歐洲議會發(fā)表“盟情咨文”時，提出一系列解決移民和難民問題的具體措施，包括進(jìn)一步推進(jìn)歐洲避難機(jī)構(gòu)建設(shè)、為成員國在處理避難申請方面提供更多幫助、加快遣返非法移民、在２０２０年前增加１萬名歐洲邊界及海岸警衛(wèi)隊隊員并擴(kuò)大其權(quán)限等。

據(jù)歐洲媒體報道，如果獲得更大權(quán)限，那么歐洲邊界及海岸警衛(wèi)隊將可以在擁有外部邊境的歐盟成員國開展行動阻止非法移民，還可以在歐盟之外第三國、地中海區(qū)域開展行動攔截非法移民船只。

歐盟輪值主席國奧地利總理庫爾茨在峰會開幕前對媒體說，薩爾茨堡峰會應(yīng)該為今年１２月歐盟出臺有關(guān)擴(kuò)大邊界及海岸警衛(wèi)隊權(quán)限的決議做好準(zhǔn)備。對于歐盟委員會的這一建議，一些國家還有主權(quán)上的顧慮。

德國、法國等國家支持?jǐn)U大邊界及海岸警衛(wèi)隊權(quán)限的建議。而匈牙利和意大利等部分東南歐國家則對擴(kuò)大權(quán)限顧慮重重，不愿意接受一支超越國家的歐盟邊境保護(hù)力量。

分析人士認(rèn)為，賦予邊界及海岸警衛(wèi)隊更大權(quán)限意味著擁有歐盟外部邊境的成員國將讓渡國家主權(quán)，因此相關(guān)國家恐不會輕易接受，各國將圍繞此問題展開怎樣的磋商及博弈將是此次峰會的重要看點。