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國際銳評丨起底美國對非投資與援助的虛虛實實(2)

2024-10-17 09:46:21 來源：央視新聞客戶端 A+A-

國際銳評丨起底美國對非投資與援助的虛虛實實

不過，“天下沒有免費的午餐”。由于美國與非洲在經(jīng)濟實力、發(fā)展水平等方面差距明顯，這份法案對非洲的“讓利”其實是讓美國更多“獲利”。

一方面，AGOA優(yōu)惠條件下的非洲對美出口，主要集中在少數(shù)行業(yè)和少數(shù)國家，未能達到協(xié)議初定時的“普惠”設(shè)想。比如，2021年39個受益國中，除石油領(lǐng)域外，約八成免稅產(chǎn)品集中在南非、肯尼亞、萊索托、馬達加斯加和埃塞俄比亞等5個國家，大多數(shù)非洲國家受益不多。南非《郵衛(wèi)報》等非洲媒體指出，AGOA除帶動非洲服裝紡織業(yè)發(fā)展外，對多數(shù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻低，在支持非洲工業(yè)化上“缺位”。

另一方面，相關(guān)貿(mào)易安排為美國進口非洲油氣和重要礦產(chǎn)資源、擴展對非出口、在能源等領(lǐng)域擴大對非投資等，創(chuàng)造了制度便利。

根據(jù)AGOA，尋求獲得優(yōu)惠待遇的非洲國家必須在建立市場經(jīng)濟、堅持法治、促進政治多元化、反腐敗和捍衛(wèi)人權(quán)等方面滿足美方標(biāo)準(zhǔn)。換言之，美國為AGOA提供的“優(yōu)惠待遇”附加了許多政治條件，動輒以取消貿(mào)易優(yōu)待資格敲打、威脅非洲國家，使它們處于不利地位。

比如，2015年，肯尼亞、盧旺達、烏干達和坦桑尼亞曾對美國二手衣物加征關(guān)稅，美便威脅取消四國AGOA的優(yōu)惠資格，迫使除盧旺達外的三國重新開放市場。2022年1月，美國將埃塞俄比亞移出AGOA，重創(chuàng)該國紡織業(yè)，造成數(shù)萬工人失業(yè)。2023年10月，美方又以所謂破壞民主、人權(quán)為由，將尼日爾、加蓬、烏干達、中非共和國從AGOA受益國中除名。烏干達總統(tǒng)貿(mào)易顧問譴責(zé)說，美方的做法損害了烏貿(mào)易商生計，“是真正侵犯人權(quán)”。

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