國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年7月13日（星期三）發(fā)表《中國(guó)堅(jiān)持通過談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書，并于當(dāng)日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，外交部副部長(zhǎng)劉振民和國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民介紹白皮書有關(guān)情況和中國(guó)在南海問題上的政策立場(chǎng)，并答記者問。

香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者:

有人認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第288條第四款有關(guān)規(guī)定，仲裁庭提起的仲裁事項(xiàng)是否有管轄權(quán)應(yīng)由仲裁庭自行決定，中方認(rèn)為仲裁庭沒有權(quán)力審議中菲南海爭(zhēng)議，您認(rèn)為依據(jù)是什么？謝謝。

劉振民:

有人是這樣說過，仲裁庭有的法官也這樣說過，但這就是這個(gè)仲裁庭濫用公約、濫用權(quán)力的一個(gè)表現(xiàn)。為什么呢？公約第15章規(guī)定的解決爭(zhēng)端程序是一個(gè)完整的體系，不能孤立地來看。首先，仲裁庭應(yīng)該明白，領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議不是公約調(diào)整的事項(xiàng)，它是屬于傳統(tǒng)國(guó)際法調(diào)整的。第二，根據(jù)298條，締約國(guó)是有權(quán)將海洋劃界爭(zhēng)議予以排除的，中國(guó)也排除了。如果有人想利用這個(gè)所謂“強(qiáng)制解決爭(zhēng)端程序”提出申請(qǐng)的話，仲裁庭也應(yīng)該按照公約的有關(guān)條款、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理，他要考慮第280條、第281條，也就是說要首先考慮當(dāng)事國(guó)是不是就解決爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議了。

中國(guó)政府一直認(rèn)為，中菲之間的協(xié)議明明白白地放在那兒，有很多聲明、很多條約放在那，中菲之間是達(dá)成了協(xié)議的，是通過談判解決爭(zhēng)議，仲裁庭無視這些中菲協(xié)議，沒有有效適用公約第280條、第281條。仲裁庭濫用了公約的第288條，即“即使你遇到了一個(gè)所謂涉及公約的解釋和適用的爭(zhēng)議，仲裁庭也應(yīng)該去查清當(dāng)事國(guó)是不是就解釋適用的問題進(jìn)行過討論”。很遺憾，仲裁庭這一點(diǎn)沒有查明。

所以說，它是在無視很多事實(shí)、無視很多程序的基礎(chǔ)上，最后決定說根據(jù)第288條第4款，他有權(quán)裁定管轄，他完全是濫用程序的過程，這是一個(gè)無視中國(guó)的權(quán)利，濫用公約的過程，所以這個(gè)仲裁庭的公信力問題表現(xiàn)在各個(gè)方面，它沒有公信力，仲裁庭不能這樣裁定的，適用程序上要必須嚴(yán)格遵守公約的規(guī)定，程序要求走到，它沒有走到。你不能拿出一條來說你有權(quán)就做這個(gè)事，法律沒有這樣的，法律既規(guī)定了權(quán)利，也規(guī)定了義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，你不能說只有權(quán)利不履行義務(wù)，仲裁庭在這個(gè)問題上裁定管轄權(quán)的時(shí)候，想行使權(quán)利，但是沒有有效履行義務(wù)，公約有關(guān)條款規(guī)定的義務(wù)沒有履行到。

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