“因此目前要開放的應(yīng)該是底層數(shù)據(jù)，而不僅提供根據(jù)數(shù)據(jù)分析出來的結(jié)果或產(chǎn)品?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，這類數(shù)據(jù)在技術(shù)上應(yīng)該有其標(biāo)準(zhǔn)形式，可以被計算機(jī)抓取、調(diào)用，而且在法律上也是可以進(jìn)行各種使用的。

開放整合數(shù)據(jù)需圍繞應(yīng)用場景

要打通數(shù)據(jù)孤島，一方面是技術(shù)上的革新和標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，同時包括數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域建設(shè)?！霸谖锫?lián)網(wǎng)時代，需要從政府等層面推進(jìn)包括身份識別、信息安全系統(tǒng)等龐大的安全體系建設(shè)?！壁w國棟說。

“目前全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已推進(jìn)獲批了6項大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，包括了大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型、數(shù)據(jù)能力成熟度評價模型標(biāo)準(zhǔn)等?！睆埲赫f。

另一方面，在法律維度，立法推進(jìn)的前提是明確數(shù)據(jù)權(quán)屬。對此，趙國棟建議，可以參照土地管理的做法，將數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分為所有權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)?！袄缣幹脵?quán)應(yīng)歸國家，規(guī)定歸檔、刪除的各種條件等。只有權(quán)屬清楚才能推動法律保護(hù)。”

政府?dāng)?shù)據(jù)開放也并非一蹴而就，需要循序漸進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，不涉及隱私和安全的數(shù)據(jù)可以率先開放，比如氣象這類數(shù)據(jù)。同時政府部門和行業(yè)協(xié)會可以推動統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，改變目前碎片化的現(xiàn)狀。

杭州市經(jīng)信委云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處處長黃左彥說：“杭州整合數(shù)據(jù)、搭建平臺過程中的經(jīng)驗就是以項目為突破，目前類似‘5G’車聯(lián)網(wǎng)項目、城市數(shù)據(jù)大腦等都是以交通為突破點。由政府主導(dǎo)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，企業(yè)自帶資金深度合作開發(fā)，其中包括數(shù)據(jù)交流。”

“目前觀念上有一個原則是被忽視的：即‘開放是常規(guī)，封閉才是例外’?！标愋潞诱f，“政企間或者政府牽頭整合數(shù)據(jù)仍應(yīng)圍繞應(yīng)用場景、項目工程來，否則目前‘喚醒’的數(shù)據(jù)早晚也會重新‘落滿灰塵’?！?/p>