中泰加大合作力度治理旅游市場(chǎng)秩序

日前，首屆中泰兩國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作協(xié)調(diào)組會(huì)議在北京舉行。記者從會(huì)議上獲悉，中泰將加大合作力度，聯(lián)合整治旅游市場(chǎng)秩序，并將陸續(xù)推出有針對(duì)性的治理舉措。

　　“快速發(fā)展”伴隨“問(wèn)題”

泰國(guó)是我國(guó)在東盟地區(qū)重要的旅游客源國(guó)和目的地，1988年就成為中國(guó)政府批準(zhǔn)的最早一批中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地國(guó)家。

近年來(lái)，中泰兩國(guó)在旅游領(lǐng)域的合作和交流得到快速發(fā)展，特別是中國(guó)赴泰旅游發(fā)展迅速。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，泰國(guó)訪(fǎng)華游客超過(guò)64萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.6%；中國(guó)訪(fǎng)泰游客已達(dá)790萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)71%。

中泰旅游交流火熱的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，一些市場(chǎng)亂象也頻頻出現(xiàn)，旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題不斷，投訴較多也是一個(gè)較為突出的現(xiàn)象。

據(jù)國(guó)家旅游局投訴熱線(xiàn)12301統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份涉及赴泰旅游的投訴共230件，涉及28個(gè)省區(qū)市，排名靠前的省區(qū)市為廣東、重慶、北京、江蘇、遼寧、上海、廣西、四川、湖南，占總數(shù)的57%。

記者獲悉，涉泰投訴主要涉及“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、違反合同約定、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、旅游購(gòu)物商品質(zhì)量、參加另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目等類(lèi)別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，比較突出的問(wèn)題主要體現(xiàn)在“違反合同約定”“地接導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量”“強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物”三類(lèi)中。

多位業(yè)內(nèi)人士接受采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，中泰組團(tuán)社、地接社間以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”方式操作團(tuán)隊(duì)模式頻現(xiàn)，泰國(guó)當(dāng)?shù)氐亟訉?dǎo)游推銷(xiāo)商品、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物問(wèn)題仍較為突出，游客在旅行中所購(gòu)商品質(zhì)量參差不齊且售后維權(quán)困難。

　　聯(lián)手加大監(jiān)管力度

對(duì)于中泰旅游市場(chǎng)共同遇到的問(wèn)題，雙方都力圖加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作，共同提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

今年9月21日，中泰旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管磋商會(huì)在曼谷舉行。雙方就中泰旅游發(fā)展、市場(chǎng)治理和聯(lián)合監(jiān)管進(jìn)行了深入磋商，并簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局與泰王國(guó)旅游和體育部關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作的諒解備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》)。

《備忘錄》約定，雙方將成立中泰旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作協(xié)調(diào)小組并定期在兩國(guó)輪流召開(kāi)“中泰旅游市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)級(jí)磋商會(huì)議”，形成常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，雙方還將建立工作配合機(jī)制和宣傳培訓(xùn)合作機(jī)制。

為進(jìn)一步落實(shí)《備忘錄》達(dá)成的重要共識(shí)，10月14日，中國(guó)國(guó)家旅游局和泰國(guó)旅游與體育部在北京聯(lián)合舉辦了首屆中泰兩國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作協(xié)調(diào)組會(huì)議。

國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王曉峰強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府高度重視旅游市場(chǎng)秩序，先后實(shí)施諸多舉措，大力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，打擊旅游違法行為，提升旅游品質(zhì)，優(yōu)化旅游環(huán)境。隨著中泰兩國(guó)旅游交往規(guī)模的擴(kuò)大，開(kāi)始出現(xiàn)一些值得關(guān)注的問(wèn)題。加強(qiáng)雙方溝通協(xié)作，共同整治旅游市場(chǎng)秩序，是促進(jìn)雙方旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同責(zé)任。

泰國(guó)旅游與體育部常務(wù)秘書(shū)彭盤(pán)努·沙威塔倫達(dá)表示，泰國(guó)高度重視中國(guó)旅游市場(chǎng)，致力于為中國(guó)游客提供更好更有品質(zhì)的服務(wù)。近期，泰國(guó)采取一系列措施整治旅游市場(chǎng)秩序，努力提高泰國(guó)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。中泰通過(guò)加強(qiáng)合作，相信能保障雙方旅游企業(yè)和游客的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

記者獲悉，首屆中泰兩國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作協(xié)調(diào)組會(huì)議聚焦中泰雙方共同關(guān)注的旅游市場(chǎng)問(wèn)題，圍繞旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、旅游人力資源合作等議題進(jìn)行了深入的交流。雙方一致認(rèn)為要繼續(xù)完善和加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管合作機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管、旅游質(zhì)量和安全等領(lǐng)域深入開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同妥善處理旅游市場(chǎng)當(dāng)前存在的問(wèn)題，研究行之有效的具體措施。

　　深度合作標(biāo)本兼治

中泰兩國(guó)聯(lián)合整治旅游市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)之一就是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，并有望走向深度合作。

事實(shí)上，“不合理低價(jià)游”是中泰旅游市場(chǎng)一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。

國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中泰兩國(guó)將加大力度聯(lián)合整治“不合理低價(jià)游”，互通案件線(xiàn)索、市場(chǎng)信息，貫通組團(tuán)社到地接社多個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一套標(biāo)本兼治的治理機(jī)制，為中泰兩國(guó)旅游交流提供健康可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

目前，泰國(guó)針對(duì)“不合理低價(jià)游”已經(jīng)發(fā)布多項(xiàng)措施，在出臺(tái)的“2016規(guī)定境外游客(尤其中國(guó)游客)的服務(wù)費(fèi)條例”中明確規(guī)定，最低地接服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為200元/人晚，自費(fèi)項(xiàng)目最高不超過(guò)600元/人次。

日前，國(guó)家旅游局印發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于組織開(kāi)展整治“不合理低價(jià)游”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全國(guó)組織開(kāi)展為期半年的整治“不合理低價(jià)游”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。隨后，國(guó)家旅游局督察組先后在上海、安徽等省市開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理涉嫌“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，重點(diǎn)打擊涉嫌“不合理低價(jià)游”經(jīng)營(yíng)的旅行社，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，國(guó)家旅游局辦公室印發(fā)《關(guān)于推薦“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)旅行社”的通知》，鼓勵(lì)旅行社簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，自覺(jué)抵制不合理低價(jià)產(chǎn)品，承諾守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

“中泰雙方未來(lái)還會(huì)在旅游接待設(shè)施、中文導(dǎo)游資源、文明旅游等方面展開(kāi)合作，多措并舉展開(kāi)深度合作?！眹?guó)家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

近日，三亞還與泰國(guó)旅游警察確定建立互訪(fǎng)溝通機(jī)制。據(jù)了解，泰國(guó)旅游警察已經(jīng)成立有40年，擁有成熟的隊(duì)伍和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

泰中旅游同業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳明煬接受媒體采訪(fǎng)時(shí)介紹，泰國(guó)旅游警察在接獲游客熱線(xiàn)1155相關(guān)調(diào)度信息后，會(huì)在第一時(shí)間趕到事發(fā)地進(jìn)行處置。當(dāng)游客遇到安全問(wèn)題需要救助，或是因團(tuán)費(fèi)過(guò)低而遭遇強(qiáng)制購(gòu)物等亂象時(shí)，旅游警察很管用。

記者獲悉，未來(lái)，在合適的時(shí)間，中泰雙方旅游警察會(huì)開(kāi)展多種形式的交流，嘗試在曼谷等地開(kāi)展中泰旅游警察聯(lián)合執(zhí)法。(本報(bào)記者 沈仲亮)