《北京法治發(fā)展報告（2016）》于2016年10月27日正式發(fā)布。該報告指出，2015年，北京以《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，在把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實做好穩(wěn)增長、促結(jié)構(gòu)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作的進(jìn)程中，以法治積極回應(yīng)改革的需要，發(fā)揮法治的積極引導(dǎo)和規(guī)范作用，在“建設(shè)法治中國首善之區(qū)”的征程上邁開了堅實步伐。

本年度總報告提綱挈領(lǐng)地總結(jié)和梳理了2015年北京法治發(fā)展的成績，對全面理解過去一年北京法治發(fā)展進(jìn)程、總結(jié)北京法治發(fā)展經(jīng)驗具有一定的指導(dǎo)意義。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，北京法治相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繼續(xù)完善法治中國首善之區(qū)的建設(shè)。在立法方面，堅持立法為民的基本理念，運用法治思維確保正確的改革方向，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法，為深化改革保駕護(hù)航，進(jìn)一步完善民主立法，確保立法公開、公平、公正；行政執(zhí)法方面，全面推進(jìn)政府權(quán)力清單制度，改革行政審批制度，落實簡政放權(quán)，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，健全行政監(jiān)督問責(zé)和信息公開機(jī)制，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成法治中國首善之區(qū)格局；司法層面，依法公正審理各類案件，深入推進(jìn)司法運行機(jī)制改革，尤其是推進(jìn)立案登記制、人民陪審員制度、司法責(zé)任制等司法改革，確保以公正司法實現(xiàn)社會正義；公民法治層面，以需求為導(dǎo)向有針對性地普法，推進(jìn)村居法律顧問制度建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，帶動律師服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完善律協(xié)培訓(xùn)服務(wù)和律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制；知識產(chǎn)權(quán)工作方面，促進(jìn)創(chuàng)新、競爭和消費者福祉，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低權(quán)利人維權(quán)成本、提高知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法主導(dǎo)作用。

分報告共由六部分組成，包括北京市地方立法工作報告、北京市審判工作報告、北京市檢察工作報告、北京市法律服務(wù)行業(yè)管理報告、北京市法學(xué)研究發(fā)展報告、北京市知識產(chǎn)權(quán)法治工作報告。這些分報告較為細(xì)致地記錄了各法治相關(guān)部門在2015年的主要工作和取得的成績，相對客觀地展現(xiàn)了北京市在相關(guān)領(lǐng)域的基本面貌。

專題報告共有15篇文章，其中：

《2015年北京市法治建設(shè)情況及公民對依法治國矛盾水平的調(diào)查報告》中，北京市信訪矛盾分析研究中心從立法不周、司法不公、執(zhí)法不力三個角度測量了依法治國價值性矛盾的水平，指出北京公眾對依法治國的主觀矛盾在逐漸緩解，反映出依法治國的認(rèn)同度在不斷提高，但對司法不公的不滿應(yīng)予以重視。

《刑事強制措施期間啟動精神病鑒定程序的人權(quán)保障》一文以北京法院系統(tǒng)審理的案件為樣本展開調(diào)查分析，指出由于相關(guān)法律規(guī)定不明確，司法實踐中因啟動精神病鑒定程序而超法定強制措施期間羈押和隱形的“非法”剝奪人身自由的情形時有發(fā)生，建議通過及時變更強制措施、多采用非羈押性刑事強制措施等手段來實現(xiàn)司法保障人權(quán)。

《反腐敗新常態(tài)下北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作機(jī)制》一文從北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作面臨的新形式與展現(xiàn)的新特點入手，系統(tǒng)總結(jié)了北京檢察系統(tǒng)的相關(guān)實踐探索，提出了以追求執(zhí)法辦案“質(zhì)效合一”為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為動力，全面加強北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作頂層設(shè)計和總體謀劃的發(fā)展思路。

《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)矯正法制建設(shè)幾個實踐問題的探討》中，北京市司法局課題組回顧了社區(qū)矯正工作的三個發(fā)展階段，指出當(dāng)前存在的如機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置及功能界定不明確、社區(qū)矯正中社會職能被弱化、社區(qū)矯正的部分適矯條件不明確、社會調(diào)查沒有實現(xiàn)全覆蓋或工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，提出有針對性的完善建議，如明確犯罪嫌疑人或罪犯適用社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)同時滿足“合適的居住地”、“合適的監(jiān)督人或保證人”和“危險性評估”三個條件。

《關(guān)于確認(rèn)北京市農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織法律地位的思考》一文指出新型集體經(jīng)濟(jì)組織作為北京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)具有獨立的法律地位。但在現(xiàn)行法律框架下，確認(rèn)其獨立的法人地位有現(xiàn)實的法律障礙，北京市可出臺相關(guān)法規(guī)確認(rèn)其作為“其他組織”的獨立民事主體法律地位。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。作為我國的首都和首善之區(qū)，北京已經(jīng)在全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的道路上邁出了堅實的一步。在這一背景下，北京如何進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革試點方案，如何推動第三方參與化解涉法涉訴信訪工作，如何在審判、檢查和司法行政領(lǐng)域促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，如何進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如何開展公益訴訟試點工作，將是《北京法治發(fā)展報告》系列皮書持續(xù)關(guān)注和研究的著力點所在。