全面從嚴治黨

原標題：全面從嚴治 黨在創(chuàng)新中前進

《人民日報海外版》（2016年10月25日第09版）

10月24日至27日，中共十八屆六中全會在北京召開。會議將研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

“四個全面”是中國共產(chǎn)黨治國理政的總方略。全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在治國理政中的理念創(chuàng)新。

在這四年多的時間里，中國共產(chǎn)黨與時俱進，在全面從嚴治黨中秉持創(chuàng)新精神，在制度法規(guī)、巡視監(jiān)督、思想教育、技術(shù)手段等方面不斷改進、完善，讓全面從嚴治黨不斷彰顯成效。

建章立制，明確規(guī)范

中央政治局全體同志要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況；要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)……2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

這一天，距離新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任僅僅只過了半個多月。

剛剛履新時，習(xí)近平總書記曾表示，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。

面對這些挑戰(zhàn)和問題，全面從嚴治黨就從建章立制、明確規(guī)范開始。制度、規(guī)范的與時俱進，能夠讓新問題、新挑戰(zhàn)更好地得到解決，凸顯全面從嚴治黨的效果。

2014年11月前后，《中共中央關(guān)于再廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布，這標志著中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。經(jīng)過對新中國成立至2012年6月期間出臺的中央文件進行全面篩查，共廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件322件，宣布失效369件，共占58.7%；繼續(xù)有效的487件，其中42件需適時進行修改。

中央黨校黨建部教授任鐵纓認為，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要確保出臺的黨內(nèi)法規(guī)制度立得住、行得通、管得了。“長期以來，一些黨內(nèi)制度規(guī)定在實踐中流于形式，其中一個重要原因是制度本身不科學(xué)。”

有破，也要有立。這四年來，中國共產(chǎn)黨不斷適時修訂、出臺新的條例、法規(guī)，以保證他們的適用性與科學(xué)性。

除了十八屆六中全會即將制定的新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則和修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，2015年10月，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以道德為“高線”，以紀律為“底線”，是依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。

中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山在《人民日報》撰文表示，原有的《條例》存在紀法不分，半數(shù)以上條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)；對政治紀律規(guī)定不突出、不具體，對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀行為缺乏必要而嚴肅的責(zé)任追究等問題，而修訂《條例》就是要解決突出問題，體現(xiàn)黨紀嚴于國法、突出黨紀特色，使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。