人力資源和社會保障部2016年第三季度新聞發(fā)布會

人社部新聞發(fā)言人李忠作介紹

人力資源和社會保障部定于2016年10月25日10：00在西院（東城區(qū)和平里中街12號）216會議室召開新聞發(fā)布會，通報2016年第三季度人社工作進(jìn)展情況。

李忠：

大家上午好。歡迎大家參加人力資源社會保障部三季度新聞發(fā)布會。下面首先把我部三季度的工作進(jìn)展情況和下一步的工作安排給大家作一個通報。

第一，關(guān)于就業(yè)情況。

工作進(jìn)展情況：1-9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)426萬人。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)125萬人，完成全年120萬人的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作，開展困難地區(qū)就業(yè)援助專項行動。總結(jié)粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點經(jīng)驗做法，積極促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)。統(tǒng)籌實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供崗位信息、培訓(xùn)見習(xí)等服務(wù)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資等服務(wù)。制定出臺關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的文件，進(jìn)一步增強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的針對性和有效性。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極開展“雙創(chuàng)活動周”、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。穩(wěn)步實施“三支一扶”計劃，提高服務(wù)基層工作能力。研究起草人力資源市場條例（草案），面向社會公開征求意見。推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，會同有關(guān)部門制定流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范、人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范、人力資源管理服務(wù)規(guī)范等3項國家標(biāo)準(zhǔn)，于今年11月1日正式實施。

下一步工作安排：一是做好重點群體就業(yè)工作。多渠道穩(wěn)妥有序做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作。組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，繼續(xù)實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，提高高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，研究制定進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見。推廣勞務(wù)協(xié)作試點經(jīng)驗，做好就業(yè)脫貧工作。加大就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是進(jìn)一步研究完善就業(yè)政策，加大對新經(jīng)濟和新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)的扶持力度。三是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。四是加強對困難地區(qū)幫扶，以去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險較大的就業(yè)困難城市和企業(yè)為重點，繼續(xù)開展困難地區(qū)就業(yè)援助專項行動。五是加強公共就業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和管理水平。繼續(xù)完善人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策體系，培育一批龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)和監(jiān)測指標(biāo)，完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

二、社會保障

工作進(jìn)展情況：一是社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。加快實施全民參保登記計劃試點，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬人、3247萬人、506萬人、187萬人、397萬人。1-9月，五項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%；總支出為3.17萬億元，同比增長12.5%。二是社會保障制度進(jìn)一步完善。落實國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會保險費率的部署，有序推進(jìn)實施工作。深入實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好參保繳費和待遇支付工作。印發(fā)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神的通知，召開視頻會進(jìn)行動員部署。按照國務(wù)院部署要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，已有20個省份出臺了整合制度相關(guān)文件。制定基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整方案，面向社會公開征求意見。加快推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險工作，建設(shè)項目特別是新開工項目參保率有明顯提升。配合有關(guān)部門做好失業(yè)保險條例修訂工作。三是社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇得到提高。部分地區(qū)提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。四是基金投資和監(jiān)督管理進(jìn)一步加強。加強養(yǎng)老基金投資運營工作，印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同。制定職業(yè)年金基金管理暫行辦法，推動職業(yè)年金基金規(guī)范管理和運行。

做好社會保險欺詐查處移送工作，繼續(xù)開展社會監(jiān)督試點和基金安全評估試點。五是社會保險管理服務(wù)水平不斷提高。加強基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，啟動部級平臺系統(tǒng)建設(shè)項目開發(fā)，完善省級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。加強企業(yè)“五證合一”社會保險登記工作，簡化優(yōu)化社會保險登記業(yè)務(wù)流程、做好信息比對和跟蹤管理工作。截至9月底，社會保障卡持卡人數(shù)9.39億人。下一步工作安排：一是完善社會保障制度。繼續(xù)推動各地抓好階段性降低社會保險費率的落實。深入實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，開展長期護理保險制度試點和生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施試點。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，做好藥品目錄調(diào)整工作。推進(jìn)工傷保險基金省級統(tǒng)籌，研究制定職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強工傷預(yù)防費管理。二是做好社會保險擴面征繳工作。推進(jìn)全民參保登記計劃試點，加強實施效果評估。加強建筑業(yè)參加工傷保險工作，繼續(xù)提高在建項目特別是新開工項目的參保率。三是加強基金投資和監(jiān)督管理。啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)。落實職業(yè)年金基金管理暫行辦法，完善合同指引、合同報備通知、信息披露、數(shù)據(jù)規(guī)范等操作性文件。修訂企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法。四是加強社會保險管理服務(wù)。進(jìn)一步加強“五證合一”社會保險登記工作。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作。推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。

三、人才隊伍建設(shè)

工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。貫徹落實中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，逐項制定落實措施。實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃，遴選確定101個重點服務(wù)項目和20個國家級專家服務(wù)基地。完成各地中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案批復(fù)工作。實施海外赤子為國服務(wù)行動計劃、留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學(xué)人才回國資助等引才工程。組織實施“博士后創(chuàng)新人才支持計劃”，編制印發(fā)2016年博士后日常經(jīng)費資助計劃。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)項目。二是技能人才隊伍建設(shè)不斷加強。深入實施國家高技能人才振興計劃，重點實施國家級高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室和技師培訓(xùn)三個項目。組織開展鉗工電工專業(yè)國家級技能大師工作室?guī)ь^人交流活動。擴大企業(yè)新型學(xué)徒制試點。編制技工院校工匠精神教育課教學(xué)大綱（試行），在全國技工院校開展弘揚工匠精神的主題活動。深入開展世界青年技能日宣傳活動，引導(dǎo)廣大青年走技能成才之路。開展技能脫貧千校行動。組織開展2016年中國技能大賽——第44屆世界技能大賽全國選拔賽。

下一步工作安排：一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。研究制定關(guān)于深化職稱制度改革的意見和分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見。做好2016年享受國務(wù)院政府特殊津貼人員推薦選拔工作。年底前再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，使國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達(dá)到70%以上。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。二是加強高技能人才隊伍建設(shè)。開展第十三屆高技能人才評選表彰活動。研究制定技工教育“十三五”規(guī)劃，實施技工院校一體化課程教學(xué)改革試點和職業(yè)訓(xùn)練院試點工作。繼續(xù)實施職業(yè)培訓(xùn)行動計劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。積極備戰(zhàn)2017年舉行的第44屆世界技能大賽，啟動申辦2021年第46屆世界技能大賽各項工作。

四、勞動關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展。深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)。做好化解過剩產(chǎn)能職工安置中的勞動關(guān)系處理工作。繼續(xù)以農(nóng)民工、小企業(yè)為重點，督促企業(yè)和職工依法簽訂勞動合同。繼續(xù)深入開展集體合同制度實施攻堅計劃。推動落實企業(yè)職工帶薪年休假制度。健全工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)制度，指導(dǎo)各地穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至9月底，全國共有遼寧、江蘇、重慶、上海等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅10.7%。全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2190元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的21元。二是勞動人事爭議調(diào)處機制不斷完善。加強調(diào)解仲裁工作規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)性勞動爭議調(diào)解，總結(jié)驗收第二批國有企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，啟動第二批非公有制企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度建設(shè)進(jìn)一步加強。深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，對部分地區(qū)開展專項工作督查。制定出臺企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。制定出臺重大勞動保障違法行為社會公布辦法，定期向社會公布重大違法行為，加大對違法行為監(jiān)督和懲戒力度。

在人力資源和社會保障領(lǐng)域推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管。組織開展清理整頓人力資源市場專項檢查活動、用人單位遵守勞動用工與社會保險法律法規(guī)情況專項行動。截至9月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件24.3萬件，主動檢查用人單位140.1萬戶，督促用人單位與160.1萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)勞動者工資等待遇286.2億元。四是為農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強。制定印發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口社會保險水平，引導(dǎo)各類人才服務(wù)貧困地區(qū)，提升貧困地區(qū)勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力。開展推進(jìn)農(nóng)民工市民化改革重大問題專題調(diào)研。

下一步工作安排：一是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步加強化解過剩產(chǎn)能職工安置工作中勞動關(guān)系處理工作，確?；膺^剩產(chǎn)能過程中職工勞動關(guān)系處理工作平穩(wěn)有序?？偨Y(jié)推進(jìn)集體合同制度實施攻堅計劃。二是進(jìn)一步完善調(diào)解仲裁制度。研究制定完善勞動人事爭議多元處理機制的意見，修訂勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則和勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則。加強拖欠農(nóng)民工工資爭議案件處理工作。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。完善欠薪預(yù)警、工資保障、工資支付違法失信聯(lián)合懲戒、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度機制。元旦、春節(jié)期間聯(lián)合有關(guān)部門和組織繼續(xù)在全國范圍開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查活動。加強與法院、檢察院和公安機關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，打擊惡意欠薪犯罪行為。推廣勞動保障監(jiān)察隨機抽查，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，擴大監(jiān)察執(zhí)法日常巡視檢查覆蓋范圍，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)勞動用工、工資支付、社會保險情況的監(jiān)管力度，積極預(yù)防和及時查處各種違法行為。四是加強為農(nóng)民工服務(wù)工作。組織開展第十次全國農(nóng)民工工作督察。加強家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和誠信建設(shè)，研究制定加強家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律的指導(dǎo)意見。推進(jìn)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)省級示范基地建設(shè)，實施巾幗家政服務(wù)專項培訓(xùn)工程。

以上是我部三季度工作情況的一個通報。下面進(jìn)入提問的環(huán)節(jié)。

中央電視臺記者：

國考昨天已經(jīng)報名截止了，今年的國考看到好多崗位八九千人報名，有的崗位報名的人很少，甚至沒有人報名，為什么會出現(xiàn)這種情況？今年國考報名與往年相比有哪些新特點？謝謝。

李忠：

國考是中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考工作，最近幾天確實是社會關(guān)注的熱點。這項工作從15號報名以來到昨天下午6點，報名工作已經(jīng)正式截止?，F(xiàn)在初步統(tǒng)計，網(wǎng)上報名的人數(shù)是211.5萬人，比去年略多一些。目前通過資格審查的人數(shù)是136萬人。資格審查工作還要再持續(xù)幾天，我們將在資格審查工作全部結(jié)束之后，向社會公布報考的總體情況。

大家也注意到，其實和每年都一樣，有些職位總是報名人數(shù)相對集中一些，還有一些職位相對較少甚至有的職位現(xiàn)在還沒有人報考，出現(xiàn)這種情況也是很正常的。我們分析，有些職位之所以報名人數(shù)比較集中，主要是因為這些職位的學(xué)歷、專業(yè)或者工作經(jīng)歷等方面的要求相對比較寬泛，考生選擇的余地比較大。