老舊小區(qū)加裝電梯是備受關(guān)注的民生工程，但業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一，尤其是低層住戶反對(duì)，常常成為項(xiàng)目的首要障礙。去年，湖北襄陽(yáng)市出臺(tái)的《既有住宅加裝電梯管理辦法》提出了“一戶申請(qǐng)即啟動(dòng)”的機(jī)制，降低了加梯的啟動(dòng)門(mén)檻。這項(xiàng)政策如何實(shí)施？又怎樣落地呢？

在湖北襄陽(yáng)市韓莊社區(qū)的德福花苑小區(qū)，這部新加裝的電梯成了樓棟間亮眼的風(fēng)景。對(duì)于居住在這里高樓層的許多老年人來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)日思夜想的電梯，變成了“日?！薄?/p>

德?；ㄔ沸^(qū)居民劉女士：以前有時(shí)候買(mǎi)糧提上去的時(shí)候，中間要歇兩三遍?，F(xiàn)在直接坐電梯上去了，再一個(gè)就是拿快遞，快遞到了立馬就下來(lái)拿，原來(lái)是到晚上出去轉(zhuǎn)一圈的時(shí)候，下來(lái)拿一遍。

便利的背后，是加裝過(guò)程中艱難地協(xié)商與溝通。社區(qū)工作人員坦言，高低層住戶間的需求差異和種種顧慮，是工作中最大的“攔路虎”。

為了從根本上破解“啟動(dòng)難”，襄陽(yáng)市在2024年修訂的管理辦法中明確規(guī)定：只要本單元有一戶業(yè)主提出申請(qǐng)，社區(qū)和街道就將主動(dòng)介入，啟動(dòng)意愿征詢。

襄陽(yáng)市住房和城市更新局副局長(zhǎng)周冰：尤其是針對(duì)老年人、殘疾人這些特殊群體，辦事處會(huì)主動(dòng)進(jìn)行幫扶。協(xié)調(diào)區(qū)住建部門(mén)、物業(yè)、社區(qū)，能夠在三個(gè)工作日內(nèi)，就完成意見(jiàn)的征詢，讓老百姓的需求更快響應(yīng)。

此外，針對(duì)低層住戶擔(dān)心的采光、噪聲、費(fèi)用分?jǐn)偟葐?wèn)題，住建部門(mén)聯(lián)合社區(qū)、電梯公司形成了“上門(mén)講解、實(shí)地體驗(yàn)、方案優(yōu)化”的組合工作法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，襄陽(yáng)市已累計(jì)加裝電梯超900部，其中今年完成了230部。

出資減負(fù)+流程瘦身電梯加裝提速

加裝一部電梯需要多少錢(qián)，這筆錢(qián)該如何分?jǐn)?？手續(xù)是否煩瑣？面對(duì)居民關(guān)切的問(wèn)題，湖北襄陽(yáng)市的相關(guān)部門(mén)在優(yōu)化審批流程、明確財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，將住房公積金和住宅專項(xiàng)維修基金納入支付渠道，并壓縮辦理時(shí)限。

記者了解到，目前襄陽(yáng)老舊小區(qū)加裝一部電梯總費(fèi)用在40萬(wàn)至50萬(wàn)元之間，費(fèi)用主要由電梯主體和加建平臺(tái)兩部分構(gòu)成，分?jǐn)偡绞阶裱笆芤嬖酱?、出資越多”的原則。

湖北某機(jī)電工程有限公司業(yè)務(wù)代表靳貞：每高一層會(huì)高3000至4000塊錢(qián)，增加平臺(tái)的面積都是一樣大的，所以每戶出資費(fèi)用都是同樣多。電梯竣工交付之后，后期再申請(qǐng)電梯的財(cái)政補(bǔ)貼，這10萬(wàn)塊錢(qián)申請(qǐng)下來(lái)之后，就會(huì)作為整個(gè)電梯后期的維護(hù)保養(yǎng)基金。

為進(jìn)一步減輕居民出資壓力，襄陽(yáng)市還采取拓寬資金籌措渠道、簡(jiǎn)化審批流程等措施。

襄陽(yáng)市住房和城市更新局副局長(zhǎng)周冰：襄陽(yáng)市還可以從住房公積金中進(jìn)行提取支付，另外也可以從住宅維修基金里面進(jìn)行提取支付。過(guò)去涉及審批的部門(mén)很多，有七八個(gè)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)新辦法的優(yōu)化只有四個(gè)部門(mén)。現(xiàn)在加裝電梯可以免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同時(shí)在滿足條件的情況下，連施工許可證都可以進(jìn)行免辦。

在具體操作層面，住建部門(mén)編制了詳細(xì)的流程指南，并建立了“市區(qū)統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)審”的機(jī)制，讓“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”“部門(mén)協(xié)同辦”。

襄陽(yáng)市住房和城市更新局城市更新科工作人員姜理星：建立了聯(lián)合審查機(jī)制，明確了各部門(mén)的職責(zé)和相關(guān)流程的辦理時(shí)限。根據(jù)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，都沒(méi)有問(wèn)題之后，我們會(huì)對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行公示，公示也沒(méi)有異議之后就會(huì)請(qǐng)施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。

從“一戶申請(qǐng)”啟動(dòng)，到民主協(xié)商達(dá)成一致，再到費(fèi)用分?jǐn)偡桨嘎涞亍⒉⒙?lián)審批快速通過(guò)，襄陽(yáng)市通過(guò)一套“組合拳”，系統(tǒng)性破解了老舊小區(qū)加裝電梯的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。下一步，相關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)推進(jìn)集中連片加裝電梯模式，進(jìn)一步降低成本、提升效率，讓這項(xiàng)惠民工程覆蓋更多老舊小區(qū)、惠及更多百姓。