如何解讀四中全會精神 未來五年怎么做？這場重磅發(fā)布會權(quán)威解答

今天（24日）上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻。

審議通過《建議》是黨的二十屆四中全會最重要成果

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京舉行，全會最重要的成果，是審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

《建議》的起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。

《建議》共15個部分、61條，分為三大板塊——

第一板塊是總論，主要闡述“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義和總體要求。

第二板塊為分論，分領(lǐng)域部署“十五五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。

第三板塊主要部署堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進社會主義民主法治建設(shè)等任務(wù)。

“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境總體判斷

《建議》強調(diào)，大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。

從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定性上升，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。但危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，我們要發(fā)揚歷史主動精神，克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

《建議》明確“十五五”時期

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

《建議》明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，主要包括七個方面：

一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效

二是科技自立自強水平大幅提高

三是進一步全面深化改革取得新突破

四是社會文明程度明顯提升

五是人民生活品質(zhì)不斷提高

六是美麗中國建設(shè)取得新的重大進展

七是國家安全屏障更加鞏固

《建議》提出“五個以”“兩個推動”“一個確?！钡囊螅磮猿郑?/p>

以經(jīng)濟建設(shè)為中心

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題

以改革創(chuàng)新為根本動力

以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的

以全面從嚴(yán)治黨為根本保障

推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐

確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展

《建議》指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循六項重大原則，即：

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持人民至上

堅持高質(zhì)量發(fā)展

堅持全面深化改革

堅持有效市場和有為政府相結(jié)合

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全

《建議》明確的指導(dǎo)思想和原則，與前幾個五年計劃一脈相承，保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性，又與時俱進、守正創(chuàng)新，具有很強思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

推動重大科技創(chuàng)新發(fā)展

實施一批國家重大科技任務(wù)

《建議》部署，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務(wù)。加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩(wěn)定支持。強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

未來10年將再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

2024年，我國“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重超過18%。

《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)個萬億元級甚至更大規(guī)模的市場；

《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。

這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年將再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

全面實施“人工智能+”行動

加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。

繼續(xù)加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力開發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發(fā)展的技術(shù)根基。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和制度改革

鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

《建議》把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署四方面重點任務(wù)，可以從“固本升級、創(chuàng)新育新、擴容提質(zhì)、強基增效”來把握。

綜合整治“內(nèi)卷式”競爭

我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項從過去的328項壓減到目前的106項，4200余件阻礙要素流動的政策舉措得到清理。

《建議》提出統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等舉措，將更加有力有效破除各種市場障礙。

讓中國大市場成為全球創(chuàng)新的應(yīng)用場

要把中國大市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，讓中國大市場成為全球創(chuàng)新的應(yīng)用場；要讓中國大市場成為全球大機遇，讓外資愿意來、留得住、發(fā)展好，共享中國新機遇。

擦亮“投資中國”品牌吸引外資

《建議》部署拓展雙向投資合作空間。要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。我們既看GDP也看GNI，既重視“中國經(jīng)濟”也重視“中國人經(jīng)濟”。

堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點

在建設(shè)強大國內(nèi)市場方面，大國經(jīng)濟都是內(nèi)需為主導(dǎo)，市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源，強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。

《建議》提出堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，部署3方面重點任務(wù)，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個關(guān)鍵。

積極擴大自主開放

《建議》部署積極擴大自主開放。兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點，擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。圍繞擴大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程，擴大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。

推進民生建設(shè)

解決好養(yǎng)老“三農(nóng)”問題

推動老有所養(yǎng)老有所為

在促進人口高質(zhì)量發(fā)展方面，《建議》重點部署三方面工作。

一是建設(shè)生育友好型社會。明確倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施。

二是推動老有所養(yǎng)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

三是推動老有所為。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

人均預(yù)期壽命有望達80歲左右

希望通過5年的努力，使中國人口的人均預(yù)期壽命從現(xiàn)在的79歲再提升1歲，達到80歲左右，滿足和適應(yīng)人民群眾對美好健康生活的新期待。

解決好“三農(nóng)”問題是重中之重

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補上的最大短板。

《建議》強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。

保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定

《建議》部署完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。這充分展現(xiàn)了我們黨對腐敗零容忍、嚴(yán)懲處、不根治腐敗不罷休的堅定決心。