4月15日，對(duì)于世界貿(mào)易組織（WTO）來(lái)說(shuō)具有特殊而重要的意義，因?yàn)樵?994年的這一天，關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在摩洛哥的馬拉喀什舉行，會(huì)上正式?jīng)Q定成立WTO。

但是，隨著特朗普第二任期開(kāi)啟，美國(guó)政府肆無(wú)忌憚地破壞WTO規(guī)則，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，已進(jìn)入至暗時(shí)刻。人們不禁擔(dān)心：WTO是否已經(jīng)名存實(shí)亡？

日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織（WTO）總部。圖源：視覺(jué)中國(guó)

（一）

1995年1月1日，WTO正式成立，從此，以WTO為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，為全球貿(mào)易投資自由化便利化作出了重要貢獻(xiàn)。

成立三十年來(lái)，WTO通過(guò)降低關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、改善貿(mào)易便利化等手段，推動(dòng)全球貿(mào)易自由化迅速發(fā)展。自WTO成立以來(lái)，全球貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，各國(guó)之間的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密，貿(mào)易自由化不僅促進(jìn)了商品和服務(wù)的流通，還推動(dòng)了技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的全球配置，為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮奠定了基礎(chǔ)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，WTO還不斷適應(yīng)新情況，引領(lǐng)全球貿(mào)易治理體系的變革，積極探討電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則制定，努力推動(dòng)全球貿(mào)易治理體系的現(xiàn)代化和包容性，為各國(guó)提供更加公平、透明的貿(mào)易環(huán)境。

但隨著WTO成立之后發(fā)起的第一個(gè)回合談判——多哈回合遭遇重挫，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)停擺，WTO面臨著愈發(fā)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判，簡(jiǎn)稱“多哈回合”。“多哈回合”按計(jì)劃應(yīng)在2005年1月1日前結(jié)束，但因?yàn)樽h題十分復(fù)雜，涉及到各方利益的進(jìn)退取舍，因此“多哈回合”啟動(dòng)以來(lái)，談判進(jìn)程一波三折，進(jìn)展十分緩慢。

由于“多哈回合”談判遲遲未能結(jié)束，各國(guó)雖沒(méi)有真正拋棄多邊貿(mào)易體制，但產(chǎn)生了強(qiáng)烈的失望情緒，這就對(duì)WTO的權(quán)威性和公信力構(gòu)成極大威脅。

（二）

近年來(lái)，美國(guó)基于自身利益，對(duì)WTO的支持力度不斷下降，甚至經(jīng)常在實(shí)踐中破壞WTO規(guī)則。美國(guó)針對(duì)WTO的一系列行徑，就像在表演鬧劇，嚴(yán)重?fù)p害了自己的國(guó)際形象。

為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，美國(guó)近年來(lái)對(duì)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行了瘋狂破壞，在特朗普的第一個(gè)任期，美國(guó)政府直接阻撓上訴機(jī)構(gòu)大法官的遴選，使得上訴機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的大法官數(shù)量，從而直接停擺，整個(gè)多邊貿(mào)易體制都因此陷入動(dòng)蕩。

特朗普在白宮簽署行政命令。圖源：視覺(jué)中國(guó)

到特朗普第二個(gè)任期，美國(guó)政府更是肆無(wú)忌憚地破壞WTO規(guī)則，以國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)為由，繞過(guò)多邊貿(mào)易體制對(duì)貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”，在世界范圍內(nèi)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。特別是針對(duì)中國(guó)，在特朗普上任不到三個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征的關(guān)稅已高達(dá)145%，貿(mào)易霸凌主義的嘴臉昭然若揭?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，已進(jìn)入至暗時(shí)刻。

在這樣的背景下，我們不禁要問(wèn)：WTO是否已經(jīng)名存實(shí)亡？世界是否還需要多邊貿(mào)易體系？

（三）

顯然，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，多邊貿(mào)易體系非常重要，未來(lái)中國(guó)仍然要擁抱WTO、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。

在30年的發(fā)展歷程中，WTO不斷將經(jīng)濟(jì)全球化推向新的高峰，而中國(guó)在WTO框架內(nèi)積極倡導(dǎo)多邊主義，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，與WTO相互成就。

2024年11月，第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上的世界貿(mào)易組織展臺(tái)。圖源：視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，同時(shí)也為全球市場(chǎng)提供巨大機(jī)遇。加入WTO后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額和經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，并且中國(guó)的發(fā)展成果惠及全球。

目前，中國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，還為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，成功脫貧的人口占全球減貧人口總數(shù)的70%以上。

（四）

當(dāng)前，WTO到了生死關(guān)頭，機(jī)構(gòu)和機(jī)制改革也迫在眉睫。

爭(zhēng)端解決機(jī)制要不斷完善、行政和管理效率要不斷提高、權(quán)威性和有效性要不斷增強(qiáng)。當(dāng)然，我們應(yīng)該看到，世貿(mào)組織是多邊主義的基石，仍然是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要舞臺(tái)。

未來(lái)，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)積極參加和推動(dòng)WTO的各項(xiàng)改革，在降低貿(mào)易成本、縮小數(shù)字鴻溝、完善服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易規(guī)則等方面作出努力，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，將擴(kuò)大開(kāi)放與完善國(guó)內(nèi)政策結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展壯大自身的同時(shí)，不僅保證WTO能生存下去、而且讓W(xué)TO煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

中國(guó)的參與，不僅讓世界增進(jìn)福祉，也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案

作者：王孝松，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員