最高人民檢察院今天（24日）召開新聞發(fā)布會，通報新出臺的《關(guān)于人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對檢察機關(guān)全面準確落實司法責任制作出系統(tǒng)部署。

最高檢相關(guān)負責人介紹，黨的二十大報告提出“全面準確落實司法責任制”，黨的二十屆三中全會，鮮明指出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，對全面深化法治領(lǐng)域改革作出重大部署，專門強調(diào)“確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行”，“落實和完善司法責任制”?！度舾梢庖姟穼?015年9月出臺的《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》進行全面修訂，主要從四個方面作出新的規(guī)定：

一是貫徹立法精神。修訂后的《人民檢察院組織法》《檢察官法》集中吸收了司法責任制改革成果，作出了一系列新規(guī)定，新的《若干意見》相關(guān)規(guī)定與立法規(guī)定保持一致，并對“權(quán)”和“責”的相關(guān)規(guī)定進一步作了細化。

二是做到全面落實。加強相關(guān)工作和機制的系統(tǒng)性、全局性、協(xié)同性。在職權(quán)配置方面，既明晰檢委會、檢察長、檢察官職責權(quán)限，又明確檢察官助理、書記員等職責范圍。在責任落實方面，既明確司法辦案職責，又明確監(jiān)督管理職責。

三是力求準確落實。貫徹落實黨的二十大報告提出的“規(guī)范司法權(quán)力運行”“強化對司法活動的制約監(jiān)督”的要求，堅持“放權(quán)”與“控權(quán)”并重，專章規(guī)定了“完善檢察權(quán)內(nèi)部制約監(jiān)督機制”，對于檢察長、副檢察長、檢察委員會專職委員、業(yè)務(wù)部門負責人以及其他負有監(jiān)督管理職責的檢察人員，怠于履行或者不當履行監(jiān)督管理權(quán)，對檢察人員違反檢察職責的行為失職失察、隱瞞不報、措施不當?shù)?，依照有關(guān)規(guī)定和程序追究監(jiān)督管理責任。同時，堅持懲戒與保護并重，嚴格區(qū)分違法辦案責任與一般過失、司法瑕疵的界限，該嚴則嚴，當寬則寬。

四是持續(xù)深化鞏固“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的要求。為充分發(fā)揮領(lǐng)導干部落實司法責任制的引領(lǐng)帶頭作用，進一步明確了領(lǐng)導干部辦案的要求。為增強檢察官履職責任心，進一步明確了“檢察官年度考核不稱職，應(yīng)當降低檢察官等級，經(jīng)檢察官考評委員會認定不能勝任檢察官職務(wù)的，應(yīng)當按照程序退出檢察官員額”的規(guī)定。

完善司法責任追究條例明確追責范圍和具體情形

在制定《若干意見》的同時，為進一步完善司法責任認定與追究制度機制，實現(xiàn)權(quán)力與責任、放權(quán)與管權(quán)有機統(tǒng)一，最高檢對2020年印發(fā)的《人民檢察院司法責任追究條例》（以下簡稱《條例》）也進行了修訂，主要從四個方面作出修改完善：

一是進一步明確了司法責任追究的范圍。《條例》增加了關(guān)于司法責任追究范圍的規(guī)定，明確檢察人員在司法辦案工作中故意違反檢察職責的，或者因重大過失造成嚴重后果的，應(yīng)當承擔司法責任，依紀依法追究其相應(yīng)的紀律責任、法律責任；規(guī)定檢察人員在司法辦案工作中，雖有錯誤后果發(fā)生，但盡到必要注意義務(wù)，對錯誤后果發(fā)生僅有一般過失的，不承擔司法責任。

二是進一步完善了司法責任追究的具體情形。對檢察人員故意違反法律法規(guī)辦理案件的，以行為為導向，規(guī)定只要實施隱瞞、歪曲事實，違規(guī)采信或者不采信關(guān)鍵證據(jù)等13種行為之一的，即應(yīng)當承擔司法責任；對存在重大過失的，以結(jié)果為導向，將造成嚴重后果作為承擔司法責任的構(gòu)成要件，規(guī)定了認定事實、適用法律等方面出現(xiàn)錯誤，導致案件錯誤處理并造成嚴重后果等10種情形。同時，堅持主客觀相一致原則，不簡單以發(fā)生錯案結(jié)果追責，明確客觀上存在法律法規(guī)修訂、司法解釋發(fā)生變化或者有關(guān)政策調(diào)整等7種情形之一，導致改變案件定性、處理決定以及撤回起訴、判決無罪等的，相關(guān)案件辦案檢察人員不承擔責任。

三是進一步完善了司法責任追究的程序。對司法責任認定與追究程序進行了優(yōu)化，調(diào)整為受理違反檢察職責線索、司法責任調(diào)查認定、作出追責處理決定三個主要環(huán)節(jié)。

四是進一步健全了司法責任追究的工作機制。健全了司法懲戒與紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法銜接配合機制，增加了司法責任追究與紀檢監(jiān)察審查調(diào)查在案件管轄、追責程序及追責處理上的銜接規(guī)定。在查清事實、準確定責的基礎(chǔ)上，對于在職和已退休的當事檢察人員，按照干部管理權(quán)限，由檢察機關(guān)或者紀檢監(jiān)察機關(guān)作出司法責任追究處理決定；對于已調(diào)離檢察機關(guān)的當事檢察人員，移送相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者單位處理，并向其通報同一案件其他責任人的調(diào)查處理情況；對于已被開除、辭退或者已死亡的當事檢察人員，也要明確其應(yīng)當承擔的責任。

另據(jù)最高檢相關(guān)部門負責人介紹，自2020年《條例》印發(fā)實施以來，全國檢察機關(guān)共嚴肅追究了280多名存在故意或重大過失責任的檢察人員司法責任。2021年政法隊伍教育整頓期間，最高檢回應(yīng)社會關(guān)切，提出“糾錯不能止于國家賠償，追責必須落到責任主體”，對246起再審改判無罪的刑事案件，組織深入檢視檢察環(huán)節(jié)存在的問題，對確有責任的檢察人員嚴肅追責問責。