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投資13億建設(shè)超10年 超級項(xiàng)目如何成了"僵尸園區(qū)"(3)

2024-05-29 15:18:16 來源：央視新聞 A+A-

喚醒“沉睡”土地

仍需機(jī)制創(chuàng)新

記者在一份《濱海新區(qū)一本賬閑置土地及超期開竣工項(xiàng)目明細(xì)》中發(fā)現(xiàn)，截至2023年9月，除了夏翔項(xiàng)目外，整個(gè)天津市濱海新區(qū)逾期竣工導(dǎo)致土地長期低效利用，閑置的工礦倉儲用地達(dá)到了130宗，面積達(dá)到1100公頃，其中閑置5年以上的用地超過30宗。有的地塊占地面積達(dá)到40.4公頃，逾期已超過10年，逾期原因?yàn)檎颉?/p>

相關(guān)專家表示，閑置工業(yè)用地回收存在兩難，一個(gè)是認(rèn)定難，一個(gè)是收回難?！罢J(rèn)定難”就是認(rèn)定造成閑置的原因是政府還是企業(yè)，由政府造成的又是由哪個(gè)部門造成的；“收回難”則是具體由哪個(gè)部門來執(zhí)行。

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在2012年發(fā)布的《閑置土地處置辦法》中，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的閑置土地按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的閑置土地，可依法依規(guī)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

但在實(shí)際的工作開展中，各地在具體執(zhí)行中對是否是閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一；土地一旦涉訴就難以收回甚至長期擱置；多頭管理與多方維權(quán)導(dǎo)致事件錯(cuò)綜復(fù)雜，難以推進(jìn)。

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記者在天津市2023年上半年閑置土地處置情況表中看到，濱海新區(qū)2023年任務(wù)基數(shù)31宗，面積395.46公頃；2023年上半年處置量7宗，面積30.34公頃，完成處置比例僅為7.67%，處置情況處于天津全市排名倒數(shù)第一。

調(diào)查中記者了解到，該“閑置土地處置表”中的數(shù)據(jù)，僅為已統(tǒng)計(jì)在冊數(shù)據(jù)，實(shí)際還有大量歷史遺留數(shù)據(jù)尚未完成統(tǒng)計(jì)。

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專家介紹，根據(jù)自然資源部門統(tǒng)計(jì)，截至2019年4月，我國31個(gè)?。▍^(qū)、市）認(rèn)定的低效用地有862.2萬畝，包括大量的工業(yè)用地，還不包括批而未供、批而未用的一些土地。

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