原標(biāo)題：【解局】遼寧賄選案，竟然創(chuàng)下兩個(gè)“新中國史上首次”！

今天發(fā)生了一件不尋常的事：張德江主持召開了十二屆全國人大常委會第23次會議并講話。

不尋常之處何在？首先，這是一次全國人大常委會“臨時(shí)召集”的會議，這一舉動就非常不尋常；而之所以臨時(shí)召集，則是為了表決遼寧省的部分全國人大代表當(dāng)選無效，內(nèi)容也非常不尋常。

臨時(shí)

按照1987年頒布的《全國人大常委會議事規(guī)則》，全國人大常委會，一般會期是兩個(gè)月一次，“有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會議”。

這一次的臨時(shí)召集有多特殊呢？這么說吧，在全國人大網(wǎng)上，可以翻閱“歷次常委會”的專題。這一專題最早的更新，是2004年2月，第十屆全國人大常委會第七次會議；自那到現(xiàn)在的12年間，這一機(jī)制幾乎完全按照2個(gè)月的間隔來進(jìn)行。

僅有三個(gè)“例外”：1，新一屆常委會產(chǎn)生后的第一次、第二次會議，一般間隔一個(gè)月，這已是慣例；2、2004年4月，一個(gè)月內(nèi)召開了兩次會議，但沒有說是“臨時(shí)召開”的，按照日期推算，加開的那一次，是因?yàn)橐獩Q定香港行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法；3，這一次。

換句話說，至少12年來，這是全國人大常委會第一次召開臨時(shí)會議。

定性

會議的內(nèi)容則更加重磅：遼寧賄選。

因此案件，遼寧的官場正迎來深度洗牌。此前，四名落馬的省級高官——遼寧省委原書記王珉，遼寧省人大常委會原副主任王陽、鄭玉焯，原省委常委、政法委書記蘇宏章，都在審查通報(bào)中被點(diǎn)名與此拉票賄選案有關(guān)。一批廳級官員、企業(yè)家、人大代表，也卷入此案當(dāng)中，后續(xù)余震不斷。

今天，張德江的講話中，也是首次對遼寧賄選案“定性”——這是“新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件，是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政底線。”

“新中國成立以來第一起”、“省級層面”，已經(jīng)凸現(xiàn)了不同。此前曾用過類似表述的是衡陽賄選案，不過不是“省級”。

數(shù)據(jù)也確實(shí)可以證明原因。要知道，十二屆全國人大代表中的遼寧代表，一共才102名，這一次就一下失效了45名，占到全省總數(shù)的44.1%；

新華社的數(shù)據(jù)則更加令人觸目驚心：523名遼寧省人大代表涉及此案！遼寧省的十二屆人大常委會，本來有62名人員，已有38人代表資格被終止。因此，其常委會成員已經(jīng)不足半數(shù)，無法正常履職；“一個(gè)省級人大常委會出現(xiàn)這種情況，新中國歷史上還沒有過”！

此前，關(guān)于遼寧案件的通報(bào)，其實(shí)已經(jīng)在黨內(nèi)層層傳達(dá)。這一次罕見的人大臨時(shí)會議，通報(bào)出的內(nèi)容，是在其職權(quán)范圍內(nèi)的“人大代表”層面；而遼寧賄選案，還同時(shí)關(guān)涉到黨政干部在換屆選舉時(shí)的拉票賄選。但中央對此案件的態(tài)度和處理方法，其實(shí)已經(jīng)在張德江的講話中可窺全豹。

規(guī)則

明年就要召開中共十九大了。按慣例，在全國黨代會召開的前一兩年，全國的省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委都將迎來集中換屆，后續(xù)也會有各級人大政協(xié)的換屆，于是便有“換屆年”之稱。今年，省級主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)整已經(jīng)非常密集，大家都看到了，省以下的也在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中。

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